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[硕士论文] 杜明英
行政管理 华中农业大学 2018(学位年度)
摘要:食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全,是重大民生问题、经济问题和政治问题,食品安全问题引起了政府、公众和企业的广泛关注,也是近年“两会”的主要议题之一。互联网行业持续稳健发展,互联网技术的快速发展加速了信息传播,促进了大数据的发展,各种新兴网络平台从多方面影响经济、社会生活等各个领域的发展,并且网络成为政府传达政务信息和公众表达个人观点的平台,网络舆情非常活跃,因此,产生了独特的食品安全网络舆情。
  互联网的蓬勃发展、食品安全问题频发和政府对食品安全及网络舆情的重视使得食品安全网络舆情预警已经成为一股不可忽视的力量,影响着政府的管理水平,政府为了提升食品安全网络舆情预警能力积极出台多项法律法规与政策,净化网络环境。食品安全网络舆情预警系统作为防范食品安全事故的一种有效手段,对食品安全问题进行网络舆情预警是解决食品安全问题的决策依据,因此,如何及时有效分析有关食品安全的网络舆情的发展态势,构建适合我国国情的食品安全网络舆情预警体系,为政府部门能够提前发现食品安全热点问题或者潜在的网络舆情问题具有重要意义。
  本文首先对食品安全网络舆情预警的研究背景、国内外研究现状以及相关概念进行了阐述。其次根据食品安全网络舆情的理论基础和指标选取的原则建立了4个一级指标和15个二级指标的预警指标体系,对指标的内涵以及利用八爪鱼采集器对数据的采集进行了详细说明。然后通过模糊综合评价样本训练方法的实现,为BP神经网络提供训练样本,进而构建食品安全网络舆情BP神经网络预警模型,利用MATLAB神经网络工具箱进行仿真实验并进行实验结果分析,仿真实验的结果表明该模型的预警精度较高,证明了构建的指标体系和模型都是合理可行的,能为政府部门包括食品安全部门提供网络舆情决策支持,同时对其他部门的网络舆情预警也有指导意义。最后从政府、新媒体、企业和公众的角度提出了提升我国食品质量安全网络舆情的预警能力的对策与建议,重点阐述了政府提升预警能力的对策并对论文的研究工作进行了总结与展望。
[硕士论文] 蒋宇
行政管理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:近年来,随着饿了么事件、卡乐比麦片核辐射事件、天猫和京东抽样食品检测不合标准等网络市场食品安全问题的频繁发生,网络市场食品安全问题得到政府的高度重视。为有效解决网络市场食品安全问题,我国相继出台了《中华人民共和国食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》《网络食品监督管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规。政府对于网络市场食品安全领域相关法律、监管理念、监管技术正在不断完善,但在制度制定、法律执行和技术支持等方面还存在不足。政府有责任监管网络市场食品安全,但由于网络市场食品包罗万象,监管技术手段不够先进,政府直接监管每一类网络市场食品则力有不逮。所以目前政府主要通过监管网络市场食品交易第三方平台和入网食品经营者来实现对网络市场食品安全监管的责任。
  在网络市场食品安全监管中政府责任体现为以下四个方面:法律责任、政治责任、文化责任和技术责任。这构成了分析我国网络市场食品安全监管中政府责任的研究基础。由于网络市场监管不同于现实市场监管,这为我国政府进行监管带来了困难。所以为了更好地进行网络市场食品安全监管,保护公民权益不受损害,我国政府不断完善网络市场食品安全监管的法律制度,使监管有法可依;建立独立的网络市场食品安全监管部门,使监管主体权责明确、相互协作;强化网络市场诚信监管和建设,使网络市场良性运作;运用大数据等分析技术,使监管更加科学有效。
[硕士论文] 孟凡记
公共管理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:烟草是很多人生活中的不可或缺的一部分,有些人甚至认为这是一种他们放松自我释放压力的手段,并且一旦开始吸烟想要再放下却是比较困难的了,所以烟草本身的需求在我们国家是有着巨大的市场的,这种局面和规模也不是一天两天就形成的,而是经过了多年的积累才展现出今天的样貌的,但是我们必须要承认吸烟这件事情对于我们的身体几乎都是坏处没有好处,所以为了要让大家不盲目的被自己的欲望所控制对于烟草的流通国家就要替大家来把关,控制烟草的加工销售渠道,控制流通的数量价格等等,早在几十年前我们的政府就已经在这样做了,如今也在不断的坚持和延伸,让烟草的专卖制度变得越来越完善。当然这其中的原用并不是这么简单的,在后文当中还会从更多的角度来进行剖析。放眼全世界,完全开放的烟草政策几乎是不存在的,国家几乎都要利用自己的权利采用不同的手段来进行干预,其管控必要性也就可见一斑了。对我国而言,依照制度办事是一种有效的清晰明了方式,但市场和人是不断流动变化的,只有能够顺势而为的制度才是真正可以达到目标的制度,所以在烟草制度的改革问题上我们也是在不断努力的。
[硕士论文] 陈娟
行政管理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:随着互联网经济的发展,在移动互联网技术的支持下,新型电子商务模式层出不穷,其中以微商的发展势头最为猛烈。微商就是移动社交电商,初期的微商是人们利用微信朋友圈等社交平台刷屏各种产品信息来达到推广产品的目的,形式比较简单。后来随着微商的不断发展壮大,衍生出更加专业化和体系化的微商形式,例如层级代理、一件代发等模式,有专业的团队指导,也有相应的后台软件支持。微商行业的兴起不仅给我们的生活带来了便利,同时也带动了就业和创业,给互联网市场灌输了新鲜的血液。近几年来越来越多的人加入到微商创业的大潮中,与此同时,在微商迅猛发展的态势下许多问题也随之暴露出来。例如微商市场准入混乱,产品良莠不齐,售后不完善等。为了促进微商行业的良性发展,政府对微商行业的监管显得十分必要。然而受微商行业发展过速而相关法律法规相对滞后,消费者维权意识不足等因素影响,政府对微商行业的监管显得困难重重。为了维护互联网市场的秩序,促进微商行业的可持续发展,解决政府对微商行业监管面临的困难,政府监管部门应当完善职能,找准角色定位,树立正确的监管方向,完善监管体制,维护消费者的合法权益,保证微商行业的健康有序发展。本文从政府监管的角度出发,通过深入分析政府对微商行业监管的现状以及面对的困难,最终提出政府监管的对策。
[硕士论文] 李慧智
公共管理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:当下,深化行政体制改革、转变政府职能在社会主义经济领域已经取得阶段性的成果。近年来,根据中央“改革市场监管体系,实行统一的市场监管”的改革要求,我国市场监管体制,将原来分散在不同部门的食品药品监管、特种设备监管和市场秩序监管等职能逐渐集中起来,由分头管理模式变为集中管理模式,并在多省市县进行了多机构合一的市场监管大部制改革。
  2014年11月,黑龙江全省陆续开展多机构合一的市场监督管理机构改革。目前,已初步形成全省市场监督管理体系。作为监管及服务黑龙江垦区经济的行政部门,黑龙江垦区工商行政管理系统正面临着市场监督管理体制和黑龙江农垦集团化的双重改革。两重改革出发点都是更好地服务黑龙江垦区农业经济,更好地履行市场监管和服务职能,改革的落脚点都是为农业大省黑龙江释放经济活力助力。2018年4月10日,国家市场监督管理总局正式挂牌,自上而下的市场监督管理体制正式成立。本文以黑龙江垦区工商行政管理改革的背景分析切入,介绍了垦区工商行政管理改革的意义及改革现状,梳理分析改革过渡期出现的问题,最后在理论及实际工作经验的基础上提出前瞻性的对策,以期实现垦区工商行政管理部门平稳过渡体制改革,助力垦区集团化改革,服务垦区农业经济。
[硕士论文] 钱航
环境工程 合肥工业大学 2018(学位年度)
摘要:近年来,以二氧化碳为主的温室气体引起的温室效应对人类的生存逐渐产生了巨大的威胁,人类的活动则是二氧化碳排放的主要来源。改革开放以后,中国经济实现飞速发展,现已成为世界第二经济大国,但在经济发展的同时,造成的环境问题也随之而来。大量的化石能源的使用,土地资源的过度消耗是导致二氧化碳排放增加的主要原因。因此,研究引起碳排放变化的因素和实现低碳效应是目前环境课题中的重中之重。
  上海市是世界上最发达的城市之一,具有典型的代表性。本文选取上海市为研究对象,对上海市2004-2015年碳排放量进行计算分析,运用相关的分析模型探讨影响上海市的碳排放变化的因素。首先,以上海市2004-2015年为时间序列,利用碳排放系数法核算出各年碳排放总量并加以分析;其次,从人口角度出发,将人口规模因素纳入到STIRPAT模型中,研究人口结构的变动对碳排放的影响。结果显示:人口结构的变化能够显著的引起碳排放变化,其中0-18和19-34岁的年轻人口对碳排放变化的影响并不显著;34-59岁具有较强消费能力的中年人口是正向引起碳排放变化的主要原因;而60岁以上的老年人口的增长则对碳排放具有一定的抑制作用。再次,从能源强度角度出发,将KAYA模型与边际模型相结合,构建边际碳排放变化模型,结果表明:能源强度和能源结构因素是抑制碳排放的关键所在,人口的增加和经济的增长是导致碳排放增加的主要因素;边际碳排放变化率呈现不规律现象,能源强度对碳排放影响的极限时刻不存在,能源强度因素与碳排放的关系呈现三次负相关。最后,从经济角度对碳强度波动进行分析,运用LMDI分解模型,计算出影响碳排放变化各因素环比发展指数,并构建碳排放与GDP增值的脱钩模型。结果表明:能源强度是减少碳强度的最主要因素,经济的发展模式变化是碳强度产生波动的原因。
[博士论文] 赵晓丹
农业经济管理 中国农业科学院 2017(学位年度)
摘要:农产品质量安全是我国农业供给侧结构性改革的重要内容。农产品质量安全监管是弥补市场机制缺失、修正农产品市场失灵的有效手段,监管的绩效水平对保障农产品质量安全具有关键作用。畜禽产品涉及因素多,监管尤为复杂。北京市作为全国首都,人口众多、居民收入水平高,对畜禽产品质量安全要求高;畜禽产品外埠比例大,来源复杂且多元化,在畜禽产品质量安全监管问题上具有代表性。深入探究北京市畜禽产品质量安全监管的绩效,对完善北京市和其他地区畜禽产品质量安全监管体系、提高我国食品安全水平具有较强的借鉴意义。
  本文通过定性和定量分析相结合,从北京市畜禽产品质量安全监管体系的现状和存在问题、相关主体行为关系、监管绩效的评估及影响因素角度深入剖析北京市畜禽产品质量安全监管的相关问题。
  具体研究内容主要包括以下5个部分:(1)基于信息不对称、外部性、政府管制等理论基础,借鉴新制度经济学SCP范式,构建“畜禽产品市场属性-畜禽产品质量安全监管制度-畜禽产品监管主体行为-畜禽产品监管绩效”理论框架;(2)通过相关文献与实地调研收集资料,对北京市畜禽产品质量安全的现状和监管体系进行分析,查找现存在问题;(3)建立消费者监督与企业博弈模型、政府监管与企业博弈模型,并结合案例分析,探究政府、企业、消费者主体行为关系及影响因素;(4)采用成本收益分析法评估北京市畜禽产品质量安全的监管政策绩效,运用平衡计分卡和模糊综合评价法构建并评估北京市畜禽产品质量安全的监管体系绩效;(5)采用结构方程模型,定量分析政府监管机构能力、监管制度、监管手段、其他参与主体行为对监管绩效的影响路径和作用机理。
  研究主要结论表明:(1)政府、企业、消费者行为相互影响,惩罚机制是畜禽产品质量安全监管的有效手段,激励机制并不能有效约束企业违规行为;(2)北京市监管政策收益成本比达到11.37∶1,经济上合理,高于其他地区实施水平;(3)集约化规模化养殖模式加大疫病多发风险,但可大幅度提高监管政策绩效;(4)北京市畜禽产品质量安全监管体系整体绩效评分4.17,高于全国监管平均水平,但工作业绩和相关利益主体维度相对薄弱;(5)政府监管手段及消费者、企业行为是监管绩效的显著直接影响因素,政府监管能力和监管制度通过监管手段对监管绩效产生间接影响,监管手段作用最大。因此,北京市应加大违规企业惩罚力度、调整优化资源配置、实施适度规模化养殖、加强监管机构沟通协作、强化社会各主体食品安全意识、促进社会共治。
  本文创新点是通过政府、企业、消费者多主体的实地调研获取大量一手数据,丰富了现有研究数据库,并在北京市畜禽产品质量安全监管政策绩效的定量评估、监管体系绩效的指标构建和定量评估及影响因素的实证分析方面进行较新的尝试,对畜禽产品质量安全监管进行了较为深入系统地探究。
[硕士论文] 郭萌萌
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:如今,我国经济社会发展步入新常态,随着工业化、城镇化进程提速和消费结构不断升级,节能减排形势依然严峻、任务艰巨。2015年《BP世界能源统计年鉴》显示,2014年,我国的CO2排放量占全球的比重为27.5%,超过了欧美的总和。根据2016年统计公报,我国全年能源消费总量43.6亿吨标准煤,比上年增长1.4%,煤炭消费量仍占能源消费总量的62%。作为国家中心城市的郑州,根据2016年郑州市国民经济和社会发展统计公报,综合能源消费量1785.3万吨标准煤,其中轻工业112.5万吨标准煤,重工业1672.8万吨标准煤。能源结构尚未根本改变,燃煤消耗总量还比较大,随着郑州市能源刚性需求快速增长、工业能耗下降空间小、基础支撑能力相对较弱以及人口规模的不断扩大,郑州市节能减排任务艰巨。
  “节能减排”——有减少浪费和增加回收,减少污染物、环境有害物的排放之意。减少浪费可以理解为加强对“用能质量”(例如煤炭质量标准)、“用能数量”(例如限制煤炭消费)的管理,持续优化能源结构,减少能源损失。增加回收可以理解为保障资源的循环化利用,包含余热、余压、煤气和余能等,促进循环经济的发展。按照市场经济理论,废弃物如何降低排放、能源资源如何有效利用方而等都应该交给市场,让市场这只“无形的手”发挥基础性调配作用。但由于能源、资源属于公共产品,具有外部性、公共产品属性,节能减排工作同样存在着市场失灵现象。因此,为了纠正“市场失灵”,促进经济社会的可持续发展,节能减排工作都离不开政府这只“有形的手”,需要政府充分发挥其在节能减排中的责任。
  政府的权力由人民赋予,政府在拥有权力的同时,也承担着应有的责任。节能减排的政府责任内涵就是在经济发展中,地方政府不能一味的追求硬性指标的提升,忽视社会利益和其他利益,保证人与自然和谐相处、保护生态环境和自然资源、保持经济社会可持续发展中,充分担当起政府责任。
  通过对知网有关节能减排文献的查阅,发现涉及“节能减排中的政府责任”主题的研究并不多。本文运用公共物品理论工具,通过文献分析法、理论与实证分析法、经验总结法,对政府责任的内涵进行了阐述,对郑州市在节能减排中的政府责任履行情况、存在的问题及原因进行了详细的分析,并根据郑州市节能减排工作实际情况,提出了完善节能减排工作中的政府责任有关建议。
[硕士论文] 熊嫔婷
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:网络经济高速发展产生了海量的网络经营主体,涉及到繁复的领域和环节,加之网络交易本身的虚拟性、跨地域性,给工商部门带来了不小的挑战和监管压力。研究如何完善工商部门的网络交易监管,对于改善网络市场营商环境、推动网络经济的健康发展都有着积极意义。
  目前工商部门虽然已经采取了加快建立完善网络经营主体数据库;强化执法查处网络交易违法行为等监管措施,但是网络交易监管仍然存在相关法规体系不健全、网络经营主体数据不够精准完善、网监队伍素质有待提高,监管合力尚未形成等问题。
  本文从网络交易相关概念及历史沿革厘清着手,详细分析了工商部门在网络交易监管工作中的现状和困境。提出了健全完善网络交易相关法律法规等规范体系、推动网络交易市场主体数据库的精准完善、推进工商网监队伍建设、部门之间加强沟通合作、以对第三方网络交易平台监管为关键、加快信用体系建设、形成网络交易市场多元共治局面等对策建议,希望有助于工商部门进一步完善网络交易监管。
[硕士论文] 常远
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:药品在维持人体健康、生命安全上起着重要作用,然而药品安全却令人们极度担忧。食品药品监督管理部门作为负责药品安全监管的重要机构,群众给予了高度关注和期望。L市食品药品监管部门历经多次机构改革,职能和责任不断加强增大,目的就是为了加强对药品市场的监管,保障L市群众的用药安全。本文通过对L市药品监管现状的研究,依据政府监管理论和信息不对称理论,分析现存问题,找出深层原因。运用文献研究法和案例研究法相结合的手段,结合国内外先进地区的优秀措施,提出完善L市药品安全监管工作的建议。
  本文首先介绍L市药品安全监管研究的背景、研究意义及目的,概述国内外对药品安全监管的研究现状,界定了相关概念,阐明理论工具,提出了本文的研究内容和研究方法。第二部分详细叙述了L市药品安全监管的现状,从药品生产、经营和使用三个环节分析L市药品监管工作的现存问题,找出根本原因。第三部分介绍了美国和日本对药品监管的经验,以及上海市、湛江市和湖北省的优秀措施,学习并借鉴他们的成功经验用以完善L市药品安全监管工作。第四部分从健全法律法规、维护法律权威,落实分级管理、梳理权责关系,加强队伍建设、丰富监管手段,共享数据信息、建立信用体系,鼓励公众参与、建立多元共治等方面提出完善L市药品安全监管的建议。
[硕士论文] 孙婷婷
软件工程 山东大学 2017(学位年度)
摘要:为使网络商品交易监管工作更加制度化、规范化、程序化、现代化建设,加速网络商品交易监管工作广泛深入开展,快速建设规范的网络商品交易秩序,推动山东省网络经济持续健康快速发展,根据国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(以下简称《办法》)等有关法律法规,结合山东省的实际情况,对于目前山东省电子商务存在的诸多问题,研究设计并实现了电子商务网络交易监管平台。
  本文的内容是通过对山东政通科技发展有限公司开发的电子商务网络交易监管平台,协助山东省工商行政管理部门建立“网络商品/服务交易监管系统”,为保障网络交易健康有序地发展提供一个有力的监督管理平台,通过先进有效的信息技术手段,帮助工商部门提高网络监管的工作效率和工作质量,切实履行维护市场经营持续,查处违法交易,维护消费者权益等职责。本文主要从以下几个方面进行研究:电子商务网络交易监管平台的可行性分析和需求调研、系统的整体结构框架、系统的设计以及系统实现方法。
  电子商务网络交易监管平台基于面向对象的开发思想,采用统一的开发语言设计,流程采用模块化设计思路。针对用户需求采用B/S架构模式进行开发,从物理与逻辑两个方面进行阐述。系统以Java作为编程语言,采用当前世界上流行的关系数据库Oracle数据库作为数据存储工具。
  与此同时,根据山东省工商部门的实际情况,为各市、县、区的工商管理部门创建不统权限的用户。对不同的用户赋予不同的权限,这样可以使用户能够快速查询到自己关注的信息。
[硕士论文] 刘洪涛
软件工程 山东大学 2017(学位年度)
摘要:俗话说“民以食为天”,表现了自古以来人们对饮食的重视,随着社会快速化发展,现在的人们吃快餐、包装食品、速食食品等越来越普遍,这些食品的安全问题自然不能忽视。近年来,郑州市政府严格按照国务院传达的食品药品安全问题进行监管、整治,但是问题食品转向农村,或者改包装后重新上市的问题依然存在,从这些问题可以看出郑州市政府在食品药品监管和执法上还存在漏洞。为此,需要建立一个完善的郑州市食品药品全方位监管系统。
  本系统是采用JAVA技术实现的B/S结构的全方位监管系统,随着计算机信息技术的发展,B/S结构的系统支持随时随地办理业务,提高系统的利用率,维护方便、降低成本。系统的整体框架上是采用轻量级的SSH(Spring、Struts和Hibernate)框架模式,达到控制层与业务层分离,扩展性强,方便维护。界面以JSP结合JQuery和CSS技术更好的实现页面特效,考虑到系统登录用户量大,稳定性非常重要,选择了SQL Server2014数据库。
  郑州市食品药品全方位监管系统包含专项整治、日常监管、安全预警、信用监管、市场监管、监管数据查询统计分析六大功能。专项整治功能通过对食品药品流通重点环节、重点行业、重点区域、重点时段、重点人群、重点品种开展集中整治,加强农村、中小学校门口食品店等销售渠道的监管,提高食品药品营业者的自觉性。日常监管按照网格划分企业,进行企业的属地、监管部门以及网格化管理责任人登记,加强网格责任人对食品经营主体进行监管。同时执法人员也不定期的对企业进行日常巡查和监管,并根据巡查结果做出评定。
  郑州市食品药品全方位监管系统的设计和实现,有助于加强我市政府监管部门的监管力度,完善食品药品安全监管体系,增强企业、经营者主体责任,提高民众食品药品安全认识,保护民众饮食用药安全。
[硕士论文] 段张宇
软件工程 山东大学 2017(学位年度)
摘要:结合当前昆明市工商局对打击传销规范直销管理工作实施现状,分析在对打击传销规范直销管理工作中存在的问题及影响效果的因素,对目前实施的打击传销规范直销方案进行研究,为了支持直销业务的发展,必须规范传销行为,在当前国家多种营销模式并举的情况下,如何能够保证直销新模式的健康发展,讨论非法传销的监管非常必要,本论文研究传销监管业务操作过程的基础上,应用现代化监管技术,研究传销监管数据库和网络技术。在系统开发的过程中,借鉴现代化的数据关联开发技术、数据统计分类计数等,将网络数据库技术应用于传销监管过程中。通过国内外理论知识的介绍,对我国网络监管传销打击违法行为进行开发,是昆明市工商局今后在传销管理工作中的重点,需要在系统开发的过程中做好传销监管模块设计、传销监管数据库设计以及传销监管应用测试和代码实现等工作。系统设计采用B/S三层结构设计,直接面向用户终端浏览器设置,J2EE语言开发,能够确保系统在以后几年的办公软件升级、浏览器版本更高、操作系统版本更高情况下,系统功能仍能正常发挥,TomCat服务器适用于各种数据库系统,系统界面采用可以根据用户进行个人页面模式定制的Portal技术,可以自定义机要文件管理工作流流程,自定义文件办公模板。系统可实现的功能包括禁传工作录入、禁传工作复核、禁传工作审核、禁传工作查询、禁传工作统计、禁传工作分析、直销监管录入、直销监管复核、直销监管审核、直销信息查询、统计、分析、举报投诉和内部交流。
  该系统包括传销违法人员信息库和直销监管信息库两大部分,主要内容有禁止传销工作总体情况信息、查处传销案件信息、参与传销人员信息、直销监管信息、直销协查信息和举报投诉处理结果信息等。将实现从省工商局到市工商局,再到县(城区)工商局、基层工商所的四级联网,这意味着昆明市市工商系统的所有应用单位均能直接访问工商总局服务器,全面应用全国联网数据,实现跨区域联网应用。还可与有关部门联网,实现资源共享。同时使社会公众能够查询国家有关法律法规、部门规章、工作动态、预警提示、举报电话等信息,并接受群众举报投诉。
  各个应用系统可通过访问统一数据视图访问系统中的数据资源,信息交互变得准确、有序,从而实现应用集成的简单化,数据交换的简单化,降低开发和维护成本。
[硕士论文] 李维
法律 山东大学 2017(学位年度)
摘要:食品安全事关每一个人的切身利益,事关民生和民心,事关经济发展、社会稳定和国家的政治安全。
  经济社会的发展,人们的生活水平不断提升,我国的食品供应已从供应紧张到逐步实现温饱再到迈向小康的关键性阶段,人们对于食品的要求已不单单是数量的要求,而更加注重食品质量,不断追求绿色、有机、安全、放心的食品。随着食品生产规模化、产业化的不断发展,新技术、转基因等新物质的不断出现及复杂化,食品安全监管的任务、形势也越发严峻。近年来我国接连发生了福喜公司使用过期肉、镉大米、染色馒头、地沟油、三聚氰胺奶粉、毒生姜等一系列食品安全事件,引发了消费者对饮食安全的担忧,也引起了党中央、国务院主要领导的高度重视。“十三五”开局之初,习近平总书记就对食品安全做出专门批示,要求牢固树立以人民为中心的发展理念,落实“四个最严”要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
  “法律是治国之重器,良法是善治之前提”。2009年6月1日起施行第一部《食品安全法》,确立了食品生产、流通、餐饮、农产品质量的分段式监管,由于该部法律制定的时间仓促,随着经济社会的变化发展,其滞后性、不适当性日益凸显。随着修法进程的加快,全国人大第十二届常务委员会第十四次会议于2015年4月24日通过修订后的《食品安全法》,并决定自2015年10月1日起施行,标志着我国食品安全监管执法进入新的时代。
  本文作者从一名基层食品安全监管执法人员的视角出发,在亲身经历了工商、质检、食药体制改革后,结合日常监管执法工作实践,总结工作中遇到的监管执法问题,深入剖析问题原因,在分析借鉴美国、欧盟、日本等发达国家在食品安全监管执法方面先进经验基础上,提出改进我国食品安全基层监管执法的对策建议,形成社会共治的良好格局。本文共四章,主要内容如下:
  第一章食品安全监管概述,通过对食品安全相关概念的解析、我国目前食品安全现状及形势的概述,及对我国食品安全监管体制历史演进及利弊分析,从而对我国目前的食品安全监管有一个清晰的认识。
  第二章作者结合自身工作的具体情况,使用实证分析的方法总结了基层监管执法中执法人员遇到的监管执法困境,并深入分析了产生问题的原因。
  第三章通过分析欧美等发达国家采取的具体措施,借鉴加强对我国监管有利的好经验。
  第四章结合我国的具体实际提出完善我国食品安全监管基层行政执法的对策建议,努力形成社会共治的良好局面。
[硕士论文] 陆君
公共管理 山东大学 2017(学位年度)
摘要:改革开放以来,我国的市场经济蓬勃发展,人民群众的物质生活和精神生活越来越丰富。当市场经济发展到一定时期,有某些不良商家囿于眼前利益,公然破坏市场的公平竞争环境,制假售假,市场上出现了越来越多的侵权假冒伪劣商品。从“地沟油”到“瘦肉精”,从“三鹿奶粉”到“问题疫苗”,假冒伪劣商品已渗透到我国国民生活消费的方方面面。假冒伪劣商品对消费者造成了不良影响,严重者会危害消费者的人身安全和健康。当前,加大治理侵权假冒伪劣的力度,净化市场环境,已成为摆在政府面前一项刻不容缓的任务。
  所谓侵权,是指在没有自主知识产权的情况下,未经同意使用他人的知识产权获取经济利益。假冒伪劣商品可以分为假冒商品和劣质商品两类。所谓假冒商品,是指制造、模仿其他同类产品的外部特征,或者未经授权,复制和销售已受知识产权保护的产品。伪劣商品是指生产和经销的商品,质量、性能指标不符合国家标准、行业标准和地方标准的要求,甚至是无标生产的产品。
  枣庄作为山东的老煤炭工业基地,作为东部地区唯一的资源枯竭型城市,在城市转型过程中,假冒伪劣商品在市场上出现的频率越来越高,侵权假冒行为越来越严重,震惊全国的“有毒腐竹”事件就为我们敲响了警钟。本文借助于笔者治理侵权假冒的实际工作经验和丰富数据,运用公共管理理论、社会治理理论、市场失灵理论,阐述枣庄市治理侵权假冒的现状,剖析治理侵权假冒中存在的问题和原因,为进一步加强侵权假冒治理提出有针对性的对策建议。
  除导论外,本文共分为四个部分。
  第一部分,分析了枣庄市侵权假冒行为的表现及原因。通过对近几年枣庄市侵权假冒领域典型案例的分析,探讨侵权假冒行为的主要表现和特点,系统剖析侵权假冒行为产生的根源。
  第二部分,论述了枣庄市治理侵权假冒的现状。枣庄市成立了治理侵权假冒的管理机构,制定了治理侵权假冒的管理制度,开展了治理侵权假冒多样化专项行动,保持打击侵权假冒高压态势,取得了阶段性成效。采取的主要举措是:以开展专项治理活动为主要形式;以互联网、农村和城乡结合部等重点领域为主要阵地;以重点产品为抓手;充分利用投诉举报热线渠道,规范市场秩序。
  第三部分,探讨了枣庄市治理侵权假冒存在的问题及其原因。存在的主要问题包括:治理侵权假冒的执法主体协作不畅;治理侵权假冒执法人员能力有待提高;治理侵权假冒案件信息公开不及时,公开方式不明晰;社会组织参与治理不够;社会公众对治理侵权假冒了解不足。并依据公共管理、社会治理等理论,从组织、制度、机制、措施等几个层面对产生问题的原因进行了分析。主要有以下几个方面:治理侵权假冒的相关机制不完善;执法人员编制有限,培训不足,执法能力受限;治理侵权假冒的监督管理力度不够;社会组织参与治理的责任意识不强;治理侵权假冒的宣传力度不够。
  第四部分,提出了完善枣庄市侵权假冒治理的对策建议。一是进一步完善治理侵权假冒相关机制;二是加强执法人员队伍建设,提升执法能力;三是强化治理侵权假冒监督管理;四是优化治理侵权假冒软环境,加快推进“社会共治”;五是加大打击侵权假冒宣传力度,维护市场秩序。
  最后是结束语。
[硕士论文] 游海军
法律学 东南大学 2017(学位年度)
摘要:从2014年初开始,全国各地对产品质量监管体制实施改革和监管创新,其中一大举措就是将原来负责生产领域产品质量监管的质量技术监督局(简称“质监局”)、负责流通领域产品质量监管的工商行政管理局(简称“工商局”)、负责食品药品质量监管的食品药品监督管理局(简称“食药监局”)三合一为“市场监管局”,建立覆盖生产、流通各环节的“大质量”监管格局,减少部门推诿;另一大举措是执法队伍下沉,撤销省、市级执法机构和队伍,执法队伍全部下沉到县(市、区)和乡镇。实践中,上述监管体制在面对网络交易产品质量问题时,或由于法律原因、或由于程序原因、或由于监管能力原因,监管成效总体不高。论文以此作为立题依据,旨在挖掘网络交易产品质量问题背后的法律因素,以及产品质量监管体制机制方面的不足,构建针对网络交易产品质量的监管机制。
  全文共分为四章,第一章作为本文开篇绪论,从淘宝与京东的两大典型案例提出问题,并分析目前的研究现状。第二章主要对网络交易概念进行界定,并对网络交易产品的质量问题及产生原因进行分析,特别是对于产生质量问题的法律因素进行思考。第三章主要从现有法律框架和程序下,网络交易产品质量监管主体的权限及执法模式入手,分析当前模式下立法、执法等方面存在的不足及原因。第四章给予前面三章的问题、原因等进行提炼,对强化网络交易产品质量监管法律制度改善做了展望和设计,针对网络交易不同责任主体的特征,分别构建了立法、执法机制、信用体系等方面完善措施,形成有机完整的针对网络交易的监管机制。
[硕士论文] 顾贤宗
公共管理 宁波大学 2017(学位年度)
摘要:改革开放以来,象山人民生活水平日益提高,市民生活目标从温饱型向小康型、享受型转变,食品安全问题引起高度重视,确保食品安全己经成为政府的重要监管目标,并在机构改革过程中采取了行之有效的举措。但是餐饮食品安全受大环境影响仍粗放无序,安全问题日趋严峻。与此同时,按照党的十八大、十八届二中全会精神和第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,决定组建国家食品药品监督管理总局,对食品药品实行统一监督管理,新一轮保障食品安全的机构改革在全国各地纷纷铺开,不少省市创新改革组建的市场监督管理局开始崭露头角。笔者结合自己市场监督管理的实践,运用文献研究、比较研究、调查研究等方法,以象山为例,对机构改革中餐饮食品安全监管现状、存在的问题及原因进行较为系统的研究,旨在为餐饮食品安全监管模式的构建提供对策和建议。
  全文共分为三个部分:第一部分对大市场监管体制、餐饮、监管以及大部制改革、政府监管和信息不对称相关理论的概念作了明确界定。通过分析学界提出的大部制改革、政府监管、信息不对称理论的观点,解释三个理论与餐饮食品安全监管之间的关系。最后,提出三个理论对餐饮食品安全监管的实践意义。
  第二部分分析象山县餐饮食品安全监管问题的深层次原因。通过现实情况的分析,提出大市场监管体制下餐饮食品安全监管的成效和问题。
  第三部分提出完善餐饮食品安全监管的对策和建议。从完善大市场监管模式的角度提出要保证改革到位,合理设置餐饮食品安全监管机构,从政府监管理论分析要提出要改变监管方式,加强监管权威,从信息不对称理论角度分析提出要建立信息公开和信用约束机制。
[硕士论文] 李茹
公共管理 电子科技大学 2017(学位年度)
摘要:随着我国化工行业的快速发展,危险化学品的生产和应用领域越来越广泛,危险化学品安全管理已经逐渐成为一个越来越受关注的社会问题。近些年来,我国虽已初步建立危险化学品安全管理体系,然而危险化学品安全管理的形势依然严峻,危险化学品安全管理领域的各类事故仍时有发生,严重威胁着人民群众的生命财产安全、影响社会经济的可持续发展、阻碍和谐社会的建设。据相关数据统计:从2013年1月到2016年1月,我国共发生各类危险化学品事故3161起,平均每天发生2.3起,累计造成了3534人死亡、近万人受伤;2009年9月2日,临祈市兰山区山东金兰化工发展有限公司发生爆炸事故,造成18人死亡、10人受伤,直接经济损失700余万元;2015年8月15日,江苏常州滨江化工园区内常州新东化工发展有限公司的甲苯类储罐发生爆炸,造成15人死亡,74人受伤。诚然,出现以上危险化学品事故原因是多方面的,但政府在危化品安全管理中,责无旁贷难免存在一些问题,如何完善地方政府在这方面的监管职能,就成为需要国家(社会),乃至理论界持续关注的、非常紧迫的现实话题。学术界也不甘落后,对此展开了一系列研究、成果较为丰硕,但毕竟离国家的要求、现实的需要,仍有不小的差距,需要继续研究下去。鉴于此,本文拟从地方政府在危化品安全管理中的监管职能研究入手,从监管主体、内容、手段三个方面,结合“互联网+安全监管”的思路,寻求完善政府在危化品安全管理中监管职能完善的对策,实现从“人防”到“技防”的监管,从而加强我国危化品的安全管理。
  围绕选题,在研读当前我国危化品生产管理政策和掌握国内外学术界研究动态的基础上,依据市场监管等相关理论,运用文献研究、比较研究等方法,共设置了七个章节围绕这一主题进行研究:第一章,主要交代本论题得以确立的依据和写作的逻辑前提;第二章中,对地方政府在危化品生产管理中监管职能的历史沿革和做法、成效进行阐述;第三章中,对我国地方政府在危险化学品生产管理中监管主体进行应然和实然分析,从而对比得出差异,并对此进行原因分析;在第四章中,对我国地方政府在危险化学品生产管理中监管内容进行应然和实然分析,从而对比得出差异,并对此进行原因分析;第五章,对我国地方政府在危险化学品生产管理中监管方式进行应然和实然分析,从而对比得出差异,并对此进行原因分析;在第六章中,针对当前我国地方政府在危化品生产管理中监管存在问题的原因,提出有针对性的合理对策;第七章为结语。
[硕士论文] 张科子
公共管理 宁波大学 2017(学位年度)
摘要:食品是人类生存必不可少的基础物质,它是否安全,对社会的整体和谐起到巨大影响,也是民生问题中不可忽视的重要内容。如今,我国大部分民众都已过上小康生活,居民生活水平迈上历史新台阶,但例如大头娃娃、地沟油、苏丹红、三氯氰胺等食品安全问题层出不穷,人们对食品安全的关注度也是不断提升,对我国相关的食品监管体系以及法律保障都提出了全新要求。
  纵观我国现阶段的食品安全形势,不仅基础薄弱,而且面临着巨大的问题。2015年10月1日《食品安全法》新修订后,我国的食品安全相关法律进一步得到了完善,要如何将食品安全管理进行强化,真正的实现全面覆盖,是当前我国还必须重点关注的问题。
  本文主要从食品安全网格化管理入手,对当前镇海区的食品安全监管现状进行调查分析,论证在食品安全监管过程中所需的理论基础,并阐述加强食品安全网格化管理的意义。其次,通过收集相关资料,对当前的镇海区监管的食品安全可能存在的问题进行分析,找出问题的关键点,并提出相应的解决策略。本文撰写意图在食品安全管理领域中能够全面实现网格化管理,为政府部门推动食品安全网格化监管提供借鉴基础。
  本文包含绪论总共分为五个章节,第二章重点介绍网格化管理的概念,包括其内涵、特征及优越性等。第三章重点描述宁波市镇海区食品安全监管现状,分析当前食品安全监管存在的问题。第四章对主要描述宁波市镇海区实施基层网格化管理的实践与经验,对镇海区网格化管理开展的现状、实施情况、具体成效等进行深入分析。第五章针对第四章所提出的问题,有针对性地提出优化改善食品安全网络化管理的建议。
[硕士论文] 蒋岚
公共管理 宁波大学 2017(学位年度)
摘要:在党的十八届三中全会上,党中央明确指出要进一步完善我国的市场监管体系。如何更加有效地进行市场监管是迫切需要解决的现实问题。本次研究通过整理有关基层市场监管方面的理论,深入探究市场监管改革措施,从理论上概括深化大市场监管改革的基本对策。本文通过对余姚市市场监管改革以来市场监管部门在开展监管实践工作中出现的问题进行汇总和整理,提出针对性解决办法和改进方案。
  本文分为五大部分:第一部分为绪论,主要对本次研究的研究背景、研究内容、研究意义、研究方法、创新之处等内容进行了简要概述,并详细介绍了国内外学者在相关研究中的成果。第二部分主要对大市场监管改革的相关内容进行了详细介绍。阐述公共管理理论、政府规制理论、市场失灵理论,阐述大市场监管改革的相关概念。第三部分对余姚市市场监管改革的现状进行分析。首先对余姚市市场监管的现状及改革以来取得的初步成效进行罗列,其次对出现的相关问题进行梳理归纳,最后分析这些问题的根源所在。第四部分阐述国内其他地区市场监管改革经验。先介绍国内比较有代表性的深圳、天津、上海三地的改革经验,再从这些地区的改革经验得出启示。第五部分阐述余姚市深化大市场监管改革的对策。通过继续整合优化执法资源、深入解决执法权威问题、推进市场监管执法规范化建设、加快培养人才等对策构建完善的大市场监管格局,提出如何进一步改善监管人员结构、完善监管执法机制等改进措施,希望能够为完善我国市场监管体系提供一定的参考,为市场监管相关的研究提供理论借鉴。
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