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[硕士论文] 范滕滕
工业工程 安徽理工大学 2018(学位年度)
摘要:随着计算机技术、网路技术以及信息技术的发展,中国也逐渐进入信息时代,企业信息化成为推进国民经济发展的重点。工程项目建设是一项复杂的工程,工作量大、工作人员多、劳动密集等因素。工程项目建设要想在激烈的社会求得生存,就迫切需要在工程项目管理过程中利用先进的信息技术来提高信息资源的利用和管理水平,推进工程项目的发展和完善。为避免工程项目信息化管理建设盲目的进行,企业需要建立一整套完整的评价体系来指导工程项目信息化管理的建设,科学性和合理性的进行投入,使企业的投入和产出效果最佳。
  选取“成熟度”一词,来评定信息化管理建设的程度。本文选取研究对象是工程项目信息化管理,是以安徽省为例的。对这一研究对象展开了一系列工作,针对工程项目信息化管理的现状,查阅了相关资料和文献,同时借鉴前人CMM模型,构筑出工程项目管理成熟度模型,还建立了与之对应的工程项目信息化管理成熟度评价指标体系、计算规则和评分区间。在研究中本文使用了德尔菲法对指标的重要性进行判断,借助Yaahp软件对各指标的权重进行计算。文中选取安徽省16家工程项目为代表,对这16家样本工程项目的信息化管理成熟度进行了初步判断,之后建立了安徽省工程项目信息化管理成熟度评价指标体系,对这16家工程项目的信息化管理进行调查得分,最后求平均值,得到综合测评得分。综合测评得分与评分区间进行对比,得到安徽省工程项目信息化管理目前所属的等级。通过分析所处的成熟度等级,不仅可以对之前的初步判断进行验证,同时可以得知安徽省工程项目信息化管理在建设的现状和不足,为其信息化管理的建设指明下一步发展方向。
[硕士论文] 乔高阳
法律 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:自十八届三中全会做出决议“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”以来,社会各方对政府与社会资本合作模式(即PPP模式)推行的关注热度持续上升,PPP相关立法推动工作也随即展开。然而,推广PPP模式并不是一件容易的事,当前实践中存在的问题很多,除我国相关PPP理论不成熟的原因外,现行相关法律制度不健全也是主要障碍。我国目前没有统一的PPP立法,因此,就目前我国发展趋势来看,首当其要是对PPP模式的法律法规进行完善。研究PPP模式的法律规制首先介绍含括PPP模式的基本含义以及PPP模式价值分析的基本理论,然后分析我国PPP模式的立法与运行的现状及问题,包括立法供给不足,现行PPP法律位阶低、PPP主管部门权限不清,全国统一性监管机构缺失、PPP项目合同性质及法律关系不明确以及PPP配套机制不健全,程序规则操作性差。再结合我国的国情,对国外PPP模式法律法规较为健全的国家进行一定的研究借鉴,最后从构建PPP模式系统法律体系、建立全国统一监管机构、完善争议解决机制以及建立规范PPP模式配套机制这四个方面提出完善我国PPP模式法律规制的建议。
[硕士论文] 常冰
工商管理 山东大学 2017(学位年度)
摘要:随着国内外信息技术的快速发展,大数据、云计算等热点概念在实际项目中开始逐渐落地,企业及政府部门的信息化建设正在迎来新的一轮变革。这场变革再次使信息化建设回归到平台建设上来,然而与之前的基础业务系统建设不同的是,基础数据平台将成为本轮集中建设的主体。与之对应,软件项目的管理架构也有所改变,由大型集成商承建、多个供应商共同参与的项目结构也愈加常见。
  然而,在有几个甚至十几个项目组共同参与的项目中,如何有效的管理多个项目,减少项目组之间的矛盾和冲突,提高多个项目组之间协同工作的效率,进而按时、保质、保量的完成项目交付,这些都是需要在项目管理中思考和解决的问题。
  在本论文中,通过文献研究、理论分析及实际案例分析等研究方法,以山东省G部门大型IT项目为研究对象,结合在具体项目建设中对多项目管理的实践,从工作中反映出的问题表象出发,由现象到本质、由问题溯原因,对多项目管理中的问题抽丝剥茧、逐层深入的展开分析与研究,并最终给出了一套完整的多项目管理改善方案。
  论文主要完成了以下工作:
  (1)阐述了论文的研究背景、意义及内容。对论文的研究背景、意义,研究思路、内容,研究方法及创新点进行了简要阐述。
  (2)综合了多项目管理的相关理论及研究成果。重点对项目管理概念及理论体系、多项目管理的特点及研究现状等进行了整理与总结。
  (3)以山东省G部门信息平台建设的大型项目作为研究对象,揭示了项目管理中多项目协同管理的难题,针对具体问题逐一进行了详细解析与研究。在充分研究问题及分析原因的基础之上,设计了更加高效的多项目管理组织架构,完善了项目管理流程体系,优化了多项目进度管理方法,并且建设了多项目管理信息平台。通过一系列策略的改进及实行,解决了G部门信息平台建设多项目管理难题。
  本论文给出的研究成果完全基于实际项目,并且在具体项目建设中得到了较为可靠的验证,具有很强的可操作性、可复制性,对其他信息化项目管理具有很高的参考价值。
[硕士论文] 杨锦凌
建筑与土木工程 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:自2014年以来,国家大力推进PPP(Public-Private Partnership)改革,相关政策密集出台,PPP已上升到国家战略层面,是新时期经济发展乃至国家治理的重要抓手。截止2017年6月,全国纳入财政部项目库的PPP项目13554个,总投资额高达16.4万亿元。其中准经营性项目3966个,总投资7.0万亿元,占入库项目总投资额的43.0%。准经营性PPP项目周期长、投资额大、收益低、参与方复杂,兼具公益性与社会效应,使其风险因素更为繁杂,直接影响社会资本参与此类项目的投资热情和决策信心,其风险管控能力甚至决定着整个PPP项目的成败。因此,本文从社会资本方的角度探讨准经营性PPP项目的风险问题,对我国PPP模式的规范实施和持续发展具有重要意义。
  本文首先以文献分析的方式梳理国内外PPP项目风险问题研究现状,在PPP风险分析的理论研究基础上,形成对风险管理全过程的系统认知。通过准经营性PPP项目案例分析并结合问卷调查,从社会资本方角度进行风险识别,对所识别的准经营性PPP项目风险因素进行归纳与分类,形成准经营性PPP项目社会资本方面临的风险评估指标体系。其次采用专家打分的方式判定各个风险因素的影响程度,运用改进的灰色关联度分析法,定量计算各个风险指标的权重值,分析权重计算结果,得出各个风险指标权重的排序。最后对于影响程度较大的风险因素,从社会资本方的角度出发,有针对性地提出了风险应对措施。冀望对社会资本方参与准经营性PPP项目提供一定的借鉴作用。
[硕士论文] 吴景
建筑与土木工程 扬州大学 2017(学位年度)
摘要:造价咨询行业作为一个新兴产业,在中国建筑现代化、国际化建设中有着越来越重要的地位。造价咨询行业本身具有的知识密集型特点,注定了知识管理在造价咨询企业发展管理中的重要地位。如今国外许多著名的造价咨询公司已经通过实行知识管理提高了竞争力。中国造价咨询企业由此找到了新的发展机遇。但国内许多造价咨询企业知识管理发展良莠不齐,甚至刚刚起步。探索一条利用知识管理提升竞争力的新道路,是我国的造价咨询企业发展所必须面对的挑战。本研究正是以此为目的研究分析,以期寻找到中国造价咨询企业发展的新出路。
  本文在分析国内外学者对知识管理应用策略和实践研究的基础上,借鉴国内外相关知识管理应用方法,研究了大量关于知识理论、知识SECI模型理论、知识管理理论、个人知识管理论、KANO模型理论、知识管理成熟度模型理论等文献资料。针对我国诸多新兴造价咨询企业,从流程视角分析造价咨询企业实施知识管理的影响因素、造价咨询企业的知识流程和业务流程以及彼此之间的映射关系;详细阐述造价咨询企业知识管理的发展状况,在分析其自身特点和知识构成的基础上,重点剖析了造价咨询企业的知识流程和业务流程,并将两者有机的统一起来。最后以此为依据,利用KANO模型理论预测出造价咨询企业知识管理的需求,并以信息检索技术、知识共享技术、知识库技术等现代知识管理技术手段,在基于造价咨询企业业务流程和知识流程融合统一的基础上,提出了造价咨询企业知识管理模型设计构想。
  本论文设计的知识管理模型包括两个部分,即知识管理系统、知识管理保障系统。首先,本模型以造价咨询企业横向的业务流程和纵向的知识流为基点,为造价咨询企业提出基于二者融合的知识管理方案,设计出知识管理系统。其包括了企业门户、企业知识管理系统、个人知识管理系统三个部分。然后,为了维持知识管理在造价咨询企业中顺利实施,本知识管理模型提出了知识管理保障系统。在该保障系统中,制定了组织保障、制度保障、文化保障方案和奖励机制。
  最后本研究以江苏唯诚建设咨询有限公司这一新兴造价咨询企业为研究对象,用模型中的知识管理系统作为实施知识管理的工具,用模型中的知识管理保障系统来确保知识管理的顺利实施。从知识管理系统和知识保障系统这两个方面,设计出具体的知识管理实施和运行方案,并运用企业知识管理成熟度模型对江苏唯诚建设咨询有限公司的知识管理方案进行评价分析,验证了该知识管理模型的可行性和适用性。其间为了更方便地、直观地研究,本研究还提出了知识管理软件的优化选择方案,以期更好地实现研究成果的应用。
[硕士论文] 李峰
公共管理 宁波大学 2017(学位年度)
摘要:国内正在不断加快城镇化进程,城市人口数量不断增加,为了解决城市道路拥堵问题,城市轨道交通建设势在必行。虽然众多城市都开始对地铁以及轻轨进行了规划设计,但是政府财力不足限制了其发展进程。当下在国家财政部以及国家发改委大力推广下,公私合作制(PPP)模式无疑为我国城市轨道交通的快速发展拓展了新途径,对于国内城市轨道交通合作制(PPP)模式未来发展具有重要影响性。本文进一步对城市轨道交通公私合作制(PPP)模式进行了详细论述,并结合北京地铁4号线PPP项目的案例,提出了推进制度化建设;积极推进票制票价调整机制;完善城市轨道交通项目的风险分担机制;打造“轨道交通+”的建设运营模式等建议。详见以下分析内容:
  第一,简述研究课题的主要背景资料以及研究内涵,研究国内以及国外发展状态,对于关键点以及创新点内容进行研讨,总结研究思路。
  第二,进一步研究城市轨道交通公私合作制(PPP)模式。深入研讨了公私合作制(PPP)的起源、内涵的基础上,对于城市交通理念以及本质内容开展分析。并根据以上分析结果,对城市轨道交通公私合作制(PPP)模式提供了理论依据。
  第三,对于城市轨道交通公私合作制(PPP)模式的运作方式进行了分析,本章涵盖了三个层次内容,分别为运行环境、参与主体和角色定位、运行程序。为城市轨道交通公私合作制模式实际运作给予理论支撑。利用北京地铁4号线PPP项目作为本次研讨的实例,并对于运作模式出现的问题进行了深入研讨。
  第四,通过对国外轨道交通公私合作的实践进行分析,从而为我国城市轨道交通PPP公私合作制(PPP)模式提供宝贵实际运作经验。
  第五,为了进一步拓展城市轨道交通公私合作制(PPP)模式的实施工作,本文对城市轨道交通公私合作制(PPP)模式存在的问题提出了相应的措施。
[硕士论文] 周科斌
公共管理 宁波大学 2017(学位年度)
摘要:近几年,随着我国城市化建设的脚步不断加快,特别是对水电气、交通、环保、保障房、水利设施等领域的投资需求呈现爆发式增长,促进了城市基础设施的快速发展。为提升公共服务供给效率或加强公共产品供应能力,政府与社会资本投资者合作,以政府购买服务的方式、特许经营、其它形式的股权合作等方式建立起合作关系。在新时代背景下,PPP模式在我国的兴起和发展将是大势所趋,是我国解决地方政府的债务规模,吸纳社会资本,推进体制改革的重要措施。然而,当城市规模和发展水平达到一定程度后,城市里居民的出行问题成为政府不得不面对的问题,这也为城市轨道交通迎来大发展的契机。城市轨道交通是公共交通中的“奢侈品”,仅仅依靠地方政府的财政支出也只是杯水车薪,而 PPP的运作模式正好能整合各方面的优势,解决各方困境,并且在国内已经有多个成功案例,下一步在城市轨道交通领域的应用将会是重点。本文以杭州地铁1号线为例,结合 PPP在运作过程中发现的问题,通过研究分析提出城市轨道交通PPP项目推广应用的对策。
  首先,本文检索了城市轨道交通 PPP模式的研究背景和研究意义,就目前该领域国内外研究的现状作了归纳,并把研究的内容、研究所用的思路和研究的相关方法、研究上创新点及不足之处作了梳理。
  其次,根据 PPP模式的相关概念定义及理论基础进行了分析和比较,从 PPP的概念、起源和模式演进到国家大力推进PPP模式的目的和意义等进行了论述。
  再次,详细地介绍了 PPP模式在国内城市轨道交通领域的政策环境,其中包含了政治环境、经济环境、金融环境;城市轨道交通PPP模式的运行构架,PPP模式的公司化结构、运作流程及运作结构的区别和拆分;城市轨道交通 PPP模式中常规的运行机制构成,例如参与主体的情况、运行程序的设置、项目评估的方式方法和财务上的监管规范。
  最后,为了更好地在国内推行城市轨道交通 PPP模式应用,针对杭州地铁1号线PPP模式的进行案例分析,提出城市轨道交通PPP模式在应用中存在的问题,结合当前的实际情况提出相应的对策建议。
[硕士论文] 吴俊锟
项目管理 电子科技大学 2017(学位年度)
摘要:为了满足公众在中国城市化建设过程中对社会安全的需求,创建文明城市、构建和谐社会,2006年公共安全设施——“天网监控系统”工程问世。“天网”监控系统,通过网络视频监控业务平台,进行社会活动视频信息的传输,帮助社会安全职能部门进行城市安全状况的实时监控。然而,2006年起建设的首批“天网”监控系统,由于设备寿命和布局逐渐跟不上城市规模的发展,导致现有“天网”系统出现覆盖率低、运行管理不善、设备效率低等问题,中国“天网”监控系统迎来了第一个更新和维护的时间节点。为了有效保障社会公共安全,四川省凉山彝族自治州昭觉县公安局,于2015年底启动了县城主城区“天网”监控系统重建的工程项目,目的在于减少昭觉县监控盲区、合理布控监控位点、更新监控设备,以满足城镇化发展伴随而来的社会安全新需求。
  为了保证昭觉县“天网”重建项目保质、保量、按时完成,需要运用项目管理系统对该重建项目进行科学、高效的指导和管理。项目管理涉及九大知识范畴,其中时间管理直接决定整个项目管理的成败。本论文以项目时间管理理论为基础,结合各地“天网”建设项目的实际经验和研究成果,对昭觉县“天网”重建项目的时间管理进行研究,总结并研究偏远地区社会安全设施类建设工程项目的管理重点、管理方法,以及管理过程中遇到的问题。本文首先介绍了昭觉县“天网”系统的现状,然后重点运用项目时间管理理论实现昭觉县“天网”重建项目中期对“天网”重建需要所有任务活动的分解定义,并对其进行排序和时间估算;基于以上基础数据对昭觉县“天网”重建项目进行项目进度计划制定和控制,同时总结管理方面的问题和改进措施。本研究论文旨在,通过对昭觉县“天网”重建项目建设过程中项目时间管理若干问题的研究,为其他省市进行“天网”系统维护和重建类似项目时,提供一套完整、可靠、关于社会安全设施更新类项目时间管理的研究方法。
[硕士论文] 曹丽娜
工商管理 西安石油大学 2017(学位年度)
摘要:水是生命之源,但是全球范围正面临水资源短缺。我国人口众多,人均可利用水资源极度短缺,加之环境污染严重,水资源的合理利用迫在眉睫。经济发展城市化不断加快,我国大中小城市都面临供水不足,管网建设陈旧,污水处理滞后等一系列问题。究其原因,是水务项目融资难、水务项目效率低下,水务行业亟待改革。近年来,我国政府出台一系列措施,鼓励有能力的投资者投入到基础设施行业的建设中。先后有一批资本雄厚的投资者开始采取先进的管理模式,即PPP模式进入水务项目建设领域,引入市场竞争机制,实现投资的多元化。PPP项目纷纷落户各地,水务市场前景广阔。但PPP项目落地难、政企关系平衡不易等问题仍困扰着整个水务行业。本文首先对PPP模式理论框架做了梳理,通过国内外水务项目PPP模式的比较研究,总结出适用于我国的运作模式和运作流程、一般路径。通过对B市水环境的进一步分析,得出B市基础设施尤其是水利设施发展空间巨大,但水务项目资金严重匮乏,引入PPP模式不仅解决融资难问题,更能带来良好的项目效益。选取B市威立雅PPP项目案例为基础,在项目管理理论基础上分析了B市威立雅PPP项目的合作背景、运作方式及项目主体,构建PPP水务项目新运作模式、运作流程及风险规避防范,为西部城市的水务项目管理提供经验借鉴。
[硕士论文] 王浩政
会计 西安石油大学 2017(学位年度)
摘要:我国城市化建设的步伐正在加快,城市居民人口急剧增加,交通压力也逐步显现,为缓解城市交通拥堵重压,地铁交通以其高效、安全、环保以及容量大的特性,成为解决城市拥堵的重要选择。西安市开启了纵横交错的地铁建设规划,融资问题已经成为保障规划实施的关键。然而,地铁项目建设期筹资难度大、投资回收周期长,致使地铁交通建设普遍面临建设资金短缺和投资运营亏损两大难题,尤其是融资问题己经成为当前我国城市地铁交通发展中亟需解决的难题。
  首先,本文在介绍国内当前地铁发展现状的基础上,指出地铁融资模式创新的必要性和迫切性,同时结合典型的城市轨道交通融资模式,为寻求融资主体多元化和融资模式市场化提供良好借鉴。其次,通过相关理论介绍,从企业背景和资金来源对西安地铁现有融资模式进行针对性研究,发现目前融资模式存在资本来源单一、过度依赖政府出资和传统银行贷款等问题。在案例分析部分,以西安地铁A号线为背景,设计了三套融资方案,在考虑融资成本、可行性、风险和社会效益等因素的基础上,主要借助层次分析法和模糊综合评价法,得出 PPP模式为最优融资模式的结论,并进行可行性分析,表明PPP模式是一种适合当前社会环境及经济环境的融资模式。最后,通过介绍西安地铁A号线PPP模式的运行机制、初步设计方案和实施建议,提供PPP融资模式的总体架构和思路,并指出PPP模式必然会成为今后地铁融资的发展趋势。
[硕士论文] 刘晓洁
公共管理 扬州大学 2017(学位年度)
摘要:随着我国城镇化进程的不断加快,基础设施成为了经济、社会发展和人民群众不可或缺的重要公共产品。在过去三十年中,随着经济建设步伐的不断加快以及中国社会主义市场经济体制的不断成熟,为了满足人民日益增长的物质文化需求,在基础设施建设领域由原来的政府单一主导逐步转变成“政府指导、市场运作、社会多方参与”的新模式。
  政府与社会资本合作(PPP)模式即指public-private partnership(以下简称PPP模式),是指政府和社会资本为提供公共产品或服务而建立起来的一种伙伴关系。本质上是指政府部门和社会资本,充分发挥各自的优势以共担风险和共享收益。在当前经济环境下,PPP模式有利于加快转变政府职能,实现政企分开、政事分开;有利于打破行业准入限制,激发经济活力和创造力;有利于完善财政投入和管理方式,提高财政资金使用效益。因此,近年来PPP模式在非经营性基础设施项目中得到了广泛的应用。
  本文在首先对非经营性基础设施、PPP模式进行了概念界定,在阐述非经营性基础设施传统融资模式的变迁和弊端和邗江区传统融资模式概况的基础上,以PPP模式理论、公共物品理论、基础设施可销售性评估理论、委托代理理论为依托,提出了在非经营性基础设施中应用PPP模式的必要性和可行性。在此基础上,运用案例分析的方法,介绍了目前扬州市邗江区在非经营性基础设施PPP模式应用方面的探索。介绍了当地首个PPP项目611省道邗江段的项目总体思路、主要实施内容、政府和社会资本合作双方的权利义务以及项目现状。通过类比分析邗江区611省道邗江项目及其他地方政府相似项目发现,目前存在着项目前期落地率低、项目运行风险难控、制度保障有待健全、地方政府管理能力面临挑战等问题,在参考大量其他同级地方政府在非经营性基础设施PPP模式应用中经验教训,提出邗江区未来继续深入开展非经营性基础设施PPP项目应重视以下几点:规范PPP项目实施以保证项目落地率、制定合适的政策以创造良好的发展环境、理顺管理机制以形成可靠的制度保障、转变工作职能以增强政府履职能力、建立公平竞争机制以推动社会资本参与的积极性等。
[硕士论文] 汪澄洋
金融学 扬州大学 2017(学位年度)
摘要:我国城市化的高速发展伴随着对于基础设施的巨大需求。然而长期以来,政府通过直接投资进行建设的基础设施的方式已经给与地方政府财政极大的压力。为此,地方政府通过融资的方式来扩大资金的获取。但随着还款日期的集中和与城市规模扩大成正比的基础设施需求,地方政府的财政压力越发沉重。为了满足人们在城市中基本生活需求,必须继续建设扩大基础设施以提供更多的公共物品。因此,一个可以缓解地方政府目前困境的办法—新型基础设施建设投资模式PPP被提出。
  由于公共物品的特殊性,长期以来都是一靠政府全额出资、单独管理。同时政府的管理经营水准相对私人部门比较低。而一段时期内政府能够获取的资金和用于管理的精力是有限的。无法最大化利用就是对政府资源的浪费、造成社会损失。
  伴随着政策文件的下发,中央明确要求地方政府在减少债务水平的同时兼顾城市建设。但随着可用地的减少,以土地财政为主要可支配收入来源的地方政府不但已经无法满足全额承担的基础设施建设的需求。再加上融资债务的偿还压力,地方财政将近无法持续。在此背景下,中央进行了PPP(公私合作)模式的推广。希望通过PPP模式的构建缓解地方财政压力的同时,继续建设城市所需的基础设施。然而,我国对PPP模式的研究较少,为了进一步发挥PPP模式的优势,更好的化解地方政府财政问题并维持一定量的基础设施建设。有必要针对PPP的应用做具体研究,以便提高公共产品的供给,减少财政风险。
  由于我国使用PPP模式起步较晚。加上具体的强制执行标准尚未完善。在对项目工程进行招标的过程中难免出现了混乱。具体体现在评价模式的不确定以及评价要素的不确定。因此,论文以PPP模式项目工程招标为研究对象,梳理了相关研究文献,阐述了PPP模式下工程招标评价指标体系构建与影响要素分析的理论基础,研究了评标体系及相关要素;基于常州市的实践,进行了实证考察。研究结果显示:第一,与传统招标评价不同,PPP模式的招标评价倾向于公司的自身能力的大小,与传统招标中报价权重最高的情况并不相同;第二,PPP模式的招标评价针对PPP的长期性,其公司投融资能力大小成为第一权重。针对以上结论,论文提出,从政府角度而言,为了加快PPP模式的推广,可以有针对性的对具有良好投融资能力的企业进行宣传,邀请;从企业角度看,若想成功对PPP项目中标,可以针对性的提高自身的风险保障储备,以便在投标中获得更好的评价,成功中标。
[博士论文] 江春霞
交通运输规划与管理 长安大学 2017(学位年度)
摘要:随着我国高速公路的不断发展,新建和改扩建高速公路的资金需求量依然很大。现有预算体制下财政资金供给难以满足高速公路发展需求,因此迫切需要拓宽高速公路发展融资渠道。政府与社会资本合作模式(Public Private Partnerships,PPP)可以作为缓解资金需求矛盾、提高高速公路运营效率的有效发展模式。虽然PPP模式在我国高速公路领域内的应用越来越广泛,但是依然缺乏成熟的高速公路PPP项目前期决策体系。前期决策体系缺失,导致前期论证审批程序较长、项目盲目上马,增加项目风险,降低项目运行效率。为了保障PPP模式在我国高速公路领域内有效运用,迫切需要建立一个合理的高速公路PPP项目前期决策体系。
  通过总结国外先进经验和国内现状,归纳影响前期决策的关键因素等方式,成功构建了高速公路PPP项目前期决策体系。最终确定了高速公路PPP项目前期决策体系的7个模块,包含18个关键因素。决策体系涵盖项目流程、各流程实施内容、实施机构以及审批机构等内容。其中,项目的“运行模式选择”和“社会资本方选择”是前期决策体系的关键模块。所构建的决策体系具有融合了工程可行性研究、建立了联合审批制、强化了专家库作用、加大了信息公开力度等优势,对现有前期决策流程进行了改进。
  通过国内外资料调查、文献分析、案例失败诱因分析等方法,对现有物有所值定性评价指标体系进行细化,得到初步细化指标,包括21个基本指标的二级指标;6个具体补充性指标。根据专家打分结果进行统计分析,计算初步指标的“效度系数”和“可靠性系数”,判断初步指标系统的有效性和可靠性。剔除了5个不稳定指标后,VFM定性评价指标体系有效性和可靠性得到显著提高,VFM定性评价指标体系的效度系数从0.22下降为0.18,可靠性系数从0.85提升为0.94。基于VFM定性评价指标权重不固定的理念,并基于改进层次分析法(M-AHP),建立了VFM定性评价指标动态赋值方法。
  本研究建议在高速公路PPP项目前期决策过程中的项目立项阶段、收到报价阶段和资本方选择阶段进行多次VFM定量评价,为立项决策、资本方选择和绩效评价提供参考依据。采用情景分析法,以“建设成本”、“运营成本”、“第三方收入”为计算基数,对风险成本进行量化估值;分别列示了VFM值计算过程中PSC值和PPP值的具体计算项目与数据源。基于案例分析,分析了VFM值的敏感性。结果表明在该案例情境下,VFM值对通行费收入变化最敏感。VFM定量计算还有一定的风险预警功能。
  本文通过分析比较《中华人民共和国招投标法》(下文简称《招投标法》)和《中华人民共和国政府采购法》(下文简称《政府采购法》)与PPP项目适用性,建议我国现阶段的高速公路PPP项目应以“公开招标为主,其他方式为辅助”的形式选择社会资本方。施工单位以联合体形式作为高速公路PPP项目的社会资本方,有助于保障项目成功实施。基于最佳价值法(BVA),构建了高速公路PPP项目社会资本方选择指标体系,包括5个基本指标和25个二级指标。基于M-AHP法对社会资本方选择指标权重赋值。通过实证分析,验证了权重赋值方法的可行性。
[博士论文] 蔡晓琰
交通运输规划与管理 长安大学 2017(学位年度)
摘要:近年来,政府和社会资本合作(Public Private Partnership,PPP)模式在我国基础设施建设中得到大力发展,而收费公路 PPP项目在交通运输基础设施 PPP模式的推广应用中处于优先地位。收费公路PPP项目投资大且特许经营期长,设立合理的投资回报机制以保障政府和社会资本的合理利益是收费公路PPP项目实施中的重要问题,也是保障其顺利发展的关键。为此,本文对收费公路PPP项目的投资回报机制进行研究。
  首先,研究收费公路 PPP项目投资回报机制的内涵和制定流程。本文结合 PPP模式的实践经验和收费公路 PPP项目投资回报的特点,分析指出收费公路 PPP项目投资回报机制需要体现的内容。在此基础上,本文先提出收费公路PPP项目投资回报机制的内涵,即收费公路PPP项目投资回报机制由项目风险的识别、分担和评价,项目投资回报分配方法和项目损益分担方法等三部分组成,并分析各部分的功能及其相互联系;再提出与之对应的收费公路PPP项目投资回报机制的制定流程。
  其次,研究收费公路PPP项目的风险识别、风险分担和项目风险评价方法。本文基于文献分析法归纳出 PPP项目的风险因素,结合我国收费公路 PPP项目的特点,分析得出收费公路 PPP项目的风险因素。在基于文献分析法分析归纳出 PPP项目的风险分担方式的基础上,依据 PPP项目的风险分担原则和我国收费公路 PPP项目的特点,分析得出收费公路 PPP项目的风险分担方案。在收费公路 PPP项目的风险评价上,提出模糊综合评价与人工神经网络集成的收费公路PPP项目智能风险评价模型,并验证了其有效性。
  然后,研究收费公路PPP项目的投资回报分配方法。投资回报分配方法包括投资回报分配模型以及应对社会资本道德风险的惩罚机制两方面内容。从政府能否确定社会资本的服务表现偏好的角度,提出社会资本服务表现偏好能确定时和社会资本服务表现偏好不能确定时的两种基于博弈的投资回报分配模型。并且,提出应对社会资本道德风险的政府设置惩罚机制的决策分析,为政府设置惩罚机制的决策及方法提供建议。
  再次,研究收费公路PPP项目基于风险共担和收益共享的损益分担方法。基于风险共担收益共享原则,提出能应对收费公路PPP项目风险影响的损益分担模型,并根据实物期权理论分析损益分担模型的期权价值及其对政府和社会资本的投资决策的影响。针对收费公路PPP项目常见的建设材料价格变化风险和运营期间CPI变化风险,依据收费公路PPP项目损益分担模型提出应对这两个风险影响的损益分担方法。
  最后,采取数值模拟方法分析收费公路PPP项目投资回报机制的应用,验证了收费公路 PPP项目投资回报机制内涵的合理性和收费公路 PPP项目投资回报机制制定流程的应用可行性。
[硕士论文] 刘海宁
公共管理 长安大学 2017(学位年度)
摘要:当前,PPP融资模式缓解了政府的财政压力,开辟了一个广阔的民营经济的发展空间,其可以调动私营经济领域的资本参与在政府领导下公共项目建设,实现了公共部门、私营部门、社会公众的三赢。作为公共项目建设与运营的新型模式,P P P模式在陕西省的应用得到了普遍的关注。随着陕西省许多PPP项目的签约和开展,对PPP模式政府如何监管以实现PPP的有序运营成为当前急需破解的研究问题。本研究首先对公共项目PPP模式政府监管的相关概念、理论、和文献进行综述。界定了公共项目PPP与政府监管的概念;分析了公共选择理论、公共物品理论、委托代理理论等;同时,对国内外关于公共项目PPP模式政府监管的文献进行了综述,进一步明确了国内外公共项目PPP模式政府监管的研究进展,为研究陕西省公共项目PPP模式提供了知识基础。
  其次,基于陕西省公共项目PPP模式政府监管运营机制和现状的分析,总结了陕西省公共项目PPP模式政府监管的管理体系,以县城供水PPP为例,对陕西省公共项目PPP模式政府监管的实施情况进行了分析。同时,分析了国家和陕西省公共项目PPP模式政府政策法规的现实环境。此外,分析了陕西省在公共项目PPP模式政府监管中存在的问题及原因,问题包括;缺乏专门的适用于PPP模式的法律法规;政府各层级之间的权责界定不清晰;监管缺失或不到位;缺乏科学的管理体系和监管流程等。原因分析包括:公共项目PPP模式的适用法律体系不健全;监管主体职责不清、监管权过于分散;监督体系不完善;缺乏服务质量监督评价标准和科学的监管流程等。
  再次,总结国外对公共项目PPP模式政府监管策略经验借鉴的研究成果。总结英国公共项目PPP模式与政府监管的经验主要是“政策+指南”的政策法规引导方式;财政部主导的PPP项目管理模式;针对公共项目制定详细具体的操作规程;最终建立争端解决机制,改善监管机制。澳大利亚公共项目公私合作模式的监管经验包括:建立可靠完善的法规政策体系;整合专业人才建立专业管理机构;加强风险管理提升项目风险应对能力;明确公私双方的社会责任以及权利义务;达到科学合理的审计和绩效评价机制。美国匹兹堡公共项目PPP模式及经验包括:注重结合本地的发展现实来推进PPP项目落地;为PPP模式建立制度平台;促进PPP模式在完善的法治框架下运作。加拿大安大略省公共项目PPP模式及监管经验包括转变政府的管理理念;建立模式管理机构;制定实施规则和操作规程;提高项目透明度。国际经验对陕西省公共项目PPP模式的借鉴意义,包括转变公共物品供给理念;完善制度建设;更好的发挥政府的作用;建立PPP咨询服务机构等。
  最后,研究提出陕西省公共项目PPP模式的政府监管策略。提出了陕西省公共项目PPP政府监管的内容、目标和原则。同时,研究了陕西省建立完善的PPP模式监管体系的策略,包括完善PPP模式的法律体系、明确PPP项目的政府监管机构、完善PPP模式的政府监管流程、建立政府监管的制度保障体系等。
[硕士论文] 常龙
公共管理 长安大学 2017(学位年度)
摘要:改革开放以来,中国经济发展取得了巨大成句,与此同时,带来的环境问题也十分突出,生态环境特别是大气、水、土壤污染严重,已经成为“十三五”时期全面建成小康社会的突出短板。“十二五”时期,特别是十八大以来,党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,强调牢固树立五大发展理念,将生态文明建设和环境保护摆在更为重要的战略位置,环境保护力度前所未有,进程明显加快,已经成为我们更好地处理经济发展与环境保护关系、推动经济社会可持续发展的指导思想。项目建设,尤其是重大项目建设是经济社会发展的重要支撑,在追求GDP增长的驱动下,各地方政府对项目建设的积极性空前高涨,建设项目数量增长迅猛。如何在项目大干快上特别是一些对环境影响较大的项目建设中保障相应的环境保护设施、措施落实到位,把项目建设对环境的影响控制到技术水平能达到的尽可能的最小,是环境管理至关重要的源头把控。本文的研究对象——建设项目竣工环境保护验收制度,就是对建设项目是否落实建设前预先要求的环境保护设施、措施作出验证,直接影响项目建成后能否合法运行,是保障建设项目落实各项环境保护要求最重要的约束性管理制度。本文的研究重点是,从建设项目竣工环境保护验收制度体系入手,通过分析制度运行中存在的突出问题,力图对该制度进行有益的改革探索,使之更加符合当前环境管理的要求。笔者经过多年的环境管理实践,深切感受到现行的建设项目竣工环境保护验收制度与当前生态文明体制改革总体要求及以改善环境质量为核心的环境保护根本目标并不相符,“未验先投”、“久拖不验”等问题比比皆是,建设项目竣工环境保护验收制度防止环境污染和生态破坏、持续改善环境质量的应有作用没有得到充分发挥。目前,对建设项目竣工环境保护验收制度的研究依然停留在验收监测等技术性层面,缺乏对制度顶层设计和运行机制的深层次探讨。笔者在总结大量建设项目竣工环境保护验收工作实践的基础上,通过分析研究认为,建设项目竣工环境保护验收作为独立的一项行政许可已与生态文明建设和环境保护新形势新要求不相适应,改革迫在眉睫,其关键是将竣工环境保护验收作为预防环境污染的事前管理模式转变为从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管。笔者提出,建设项目竣工环境保护验收制度改革的最佳路径是在完善现行排污许可制度的基础上,将建设项目竣工环境保护验收与排污许可高度融合,使其成为依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度,真正发挥改善环境质量的核心作用,实现环境管理的系统化、科学化和精细化。
[硕士论文] 蒲跃华
交通运输工程 长安大学 2017(学位年度)
摘要:目前,综合交通网络及“大交通”的构建多被置于基础性、全局性、战略性的地位,高速公路对促进国民经济的发展至关重要。高速公路建设需要大量资金的,因此未来庞大的交通基础建设必然会给地方财政带来压力。为了缓解建设资金,保证公路顺利建设,需要探索多元化的融资渠道。PPP模式(Public-Private-Partnership)通过政府部门与社会资本合作,保证了公共项目建设时的财政投入,不仅有助于项目建设时的融资,还促进政府单位职能的改变,实现项目管理制度的创新。本文基于PPP的相关理论,根据M高速公路项目的具体案例,开展了采用PPP模式的融资及决策研究。
  本文首先调研了高速公路的传统融资模式,介绍了PPP模式的定义、分类及内涵和高速公路项目的定位及主要特征;在此基础上总结归纳了PPP融资模式的优势和风险,对高速公路采用PPP融资模式的优势和其风险进行了调研和总结,并归纳了高速公路建设PPP项目的决策的特点和其决策框架。其次提出基于物有所值理论进行PPP项目的决策评价方法,并对其使用定性评价方法和定量评价方法进行研究;最后,以M高速公路项目为案例,考察了PPP项目的效益分析、PPP融资必要性,并采用物有所值定性分析和定量分析方法对具体PPP项目融资决策进行研究,在其基础上提出PPP项目的风险管控措施和分配机制。
[硕士论文] 张廷林
建筑与土木工程 长安大学 2017(学位年度)
摘要:我国招标投标制度走过了1984年开始推行、2000年1月1日正式施行《招标投标法》、2012年2月1日施行《中华人民共和国招标投标法实施条例》等几大历程,招标投标管理水平有了很大的提升,制度建设加速推进,但距离目前依法治国的总方针仍有一定的差距,各种违反招标投标法律法规的行为层出不穷,屡见不鲜,在如此的环境下,招标投标审计应运而生,重要性及必要性日益明显,特别是对政府投资项目的监管。如何更好地开展政府投资项目招标投标审计是大家面临的一个新课题。本文立足于我国政府投资项目招标投标审计实务,阐述了论文研究的背景、目的及意义,在国内外工程招标投标审计理论知识体系的基础上,结合我国现状,提出政府投资建设工程招标投标基于利益相关者审计理论,设计审计表格,建立了招标投标AO辅助审计系统运用模式,形成直观、系统、全面的AO辅助审计系统在招标投标领域应用的审计方法。
  本文采用理论研究与实例应用相结合的方法,以某老年医护楼项目为切入点,深入剖析实际工程中招标投标审计的具体问题,通过剖析案例,佐证本文的理论与观点,寻求整体解决方案。本文创新性地将AO计算机辅助审计系统进行软件开发运用,尤其适用于大数据或海量数据环境中,充分利用现代先进技术,提高审计效率;推出审计问题表格化,通过系统填写表格,将一些常犯易犯问题对应的法律法规与实际实施情况相结合,直观明了地显现招标投标常存在的问题,对促进招标投标审计工作由粗放型向精细化管理模式转变发挥借鉴作用,该系统对提高效率、完善的制度机制体系,充分体现监督和服务功能具有重要意义。
[硕士论文] 孟振洋
项目管理 长安大学 2017(学位年度)
摘要:随着经济快速发展,城市化水平越来越高,城市人口聚集化程度也不断提高,因而城市居民出行需求不断扩大,进而对城市交通基础设施建设的需求也在快速增长。传统的公共交通,如城市公交、私家车等由于道路拥堵等原来越来越无法满足出行需求。在建设“丝绸之路经济带”的大背景下,我国提出要加强经济带省市的交通基础设施互联互通建设,西安市作为“丝绸之路经济带”的起点,在发展城市交通基础建设方面,更应该起到带头作用。
  目前西安市由于经济发展而车辆增加、驾驶员驾驶水平参差不齐以及城市出租车与专车管理混乱等因素,导致城市交通仍然拥堵,因此建设城市地铁等交通基础设施建设迫在眉睫。地铁作为城市公共交通的重要组成部分,不同于公交或者私家车,因其在运行在特定的轨道上,所以并不与其他城市公共交通设施相矛盾,因此不仅能缓解城市交通需求,还能节省大量通勤时间,更能缓解城市环境污染等问题。但由于地铁建设投资资金大、投资回收期长,而按照西安市以往政府主导模式来建设地铁的融资方式,无法满足地铁的长期建设,还会造成在政府财政紧张等问题。因此西安市政府以地铁9号线为例,来建设西安市首个PPP模式的地铁项目,使用政府资金和私人投资部门投资相结合的方法,充分利用社会闲散资金,使西安地铁的建设拥有更高的建设效率。
[硕士论文] 赵程
公共管理 内蒙古大学 2017(学位年度)
摘要:随着我国政治、文化、社会等各领域的快速发展,传统政府建设项目已不能适应政府项目建设的要求,政府工程项目管理模式对效率和成本都提出了更加严格的要求。本文旨在通过对代建制模式的分析,找出适合于呼和浩特市政府项目建设的发展道路。通过对呼和浩特市实行代建制的有关情况及推行代建制各阶段代建制案例所进行的深入研究和分析,对代建制的涵义、类型、理论基础及在呼和浩特市的具体模式作了分析和总结。基于对呼和浩特市政府投资建设管理模式具体运作分析,深入挖掘在项目实行过程中可能出现的问题及其原因,进一步提出优化呼和浩特市代建制模式有针对性的对策。
  本文从政府和代建单位的角度出发,针对特定地区的实施情况,提出了代建制模式的优化建议。其中包括完善法律法规,确立“代建制”模式的合法地位;在保证代建制模式有效实施的制度方面,建议完善代建模式的实施细则,加强代建项目完工后的评价制度;代建制内部管理方面,建议明确代建机构的权利与责任,建立相应的激励机制。通过完善法律保障、配套相关制度、提高代建制内部管理效率,更好地实现政府对项目建设专业化和社会化管理,最终促进政府项目建设管理水平的提高,优化政府项目投资选择。
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