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[硕士论文] 周雪
马克思主义基本原理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:随着冷战的结束,世界格局朝着多元化趋势发展,大部分国家的综合国力都有所增长,尤其是西方资本主义各国的发展在这一时期呈现出了新变化和新特点,它们以政治、经济政策为主,文化灌输为辅,干预广大民族国家的政治、经济以及文化生活等方面的发展。当代资本主义已经发展到了一个崭新的阶段——新帝国主义阶段,在这一阶段,西方资本主义各国干预各民族国家政治、经济发展的手段虽然与以“发动武装斗争,抢占原料产地”为主要手段的“旧式”传统帝国主义有所不同,但其帝国主义剥削和压迫的本性是一致的。
  列宁在1917年出版的《帝国主义是资本主义的最高阶段》中,对帝国主义在垄断资本主义时期的本质、时代特征和表现形式进行了详尽地阐述,且对帝国主义的发展趋势和历史地位作出了科学地论断。列宁对帝国主义在垄断资本主义时期的科学阐释对我们研究当代资本主义的新变化和新帝国主义的实质有十分重要的意义。本文的写作目的是以列宁帝国主义理论为指导,结合当代资本主义发展的新变化和新帝国主义的时代背景,分析当代资本主义的发展趋势和新帝国主义的实质,深入地挖掘列宁帝国主义理论在当今时代的现实意义。
[硕士论文] 张雅茹
行政管理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:社会资本理论以嵌入性关系为核心,提供了研究制度与文化互动关系的整合视角,新制度主义对制度概念的扩展与此形成呼应。本文在界定社会资本与制度核心内涵的基础上,从社会资本的三种表现形式出发阐述了信任社会资本、规范社会资本以及网络社会资本对制度发展的积极作用及内在机理;而社会资本作为一个完整的循环系统对制度发展存在着不容忽视的消极影响,这些影响产生的原因在于社会网络对制度空间的压制、社会规范的累积性迟滞以及信息锁闭强化了网络边界。基于以上的分析,本文从社会建设和政府职能转变的角度提出了发展和培育现代社会资本的能动建构机制。
[硕士论文] 郭琳
外国哲学 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:诺齐克针对个人权利的地位,探讨围绕着它的国家的起源与国家的权利以及二者的关系如何,以解决在现代国家中日益扩张的国家权利对于个人权利的压迫。通过推导最弱意义国家的出现和形成,试图以边际约束来弱化政府的职能并强调个人权利应该得到最大程度上的保护。但是他的国家理论中存在着的内在矛盾,是很难被调和和解决的。
[硕士论文] 邓攀
计算机技术 黑龙江大学 2017(学位年度)
摘要:公安工作如今越来越面向智能化、科技化发展,如何用现代科学技术解决公安难题是我们需要去面对和思考的主要问题,运用现代化技术对人员管理和监测是公安科技工作的一个重大突破口。人脸识别的发展为公安防范打击犯罪、人口户籍管理、维护社会安全稳定等带来了质的飞跃,因此,公安智能视频系统将大量应用人脸识别技术,并以此为基础实现其智能化的丰富实战应用。人脸识别技术的最早研究是在上个世纪中旬,它是将人的面部信息进行特殊处理,然后将这些信息特征化从而进行识别的智能技术,经过了几十年的发展已经由弱人工智能向强人工智能转化。同时随着互联网技术的不断发展,识别算法的不断优化,神经网络算法以及深度学习技术的不断进步,人脸识别技术已经成为生物识别技术领域的重要一环,激活了公安智能视频系统的潜在活力。
  本文主要设计实现应用人脸识别技术为基础的智能化视频系统,其中介绍了卷积神经网络在实现人脸识别的方式方法,人脸识别在公安智能视频系统中的设计以及软件的实现,依托人脸识别技术在智能化系统中视频系统中的架构以及公安依靠智能视频系统的实战化应用。本文的设计人脸识别算法是基于OpenCV开发的,以主要从公安人脸识别需求分析,系统概要设计,神经网路算法等关键技术,详细设计,系统应用方式和功能实现几方面来介绍,最后进行运行测试以及实战应用介绍。在人脸检测基础上,提取人脸进行识别。在人脸识别方法上,本软件主要采用卷积神经网络(Constitutional Neural Networks,CNN)。该算法是在多层神经网络的基础上发展起来的针对图像分类和识别而特别设计的一种深度学习方法。通过多层深入学习,改变变量权重,最终达到设定阀值的训练数据作为判定识别标准。
[硕士论文] 陈小军
计算机技术 东南大学 2017(学位年度)
摘要:目前呼叫中心及配套应用软件在商业领域应用广泛,但在警用领域应用比较缺乏,随着社会紧急事件的频发,警用方面对呼叫中心的的需求日益突出。为此,本文设计并实现了基于CTI(Computer Telephony Integration,计算机电话集成)技术的紧急呼叫管理系统,系统是由基于CTI技术的呼叫中心和紧急事件管理软件组成。相比于传统的呼叫中心,基于CTI技术的呼叫中心可以应对多媒体的接入,同时还提供了自动呼叫分配、自动语音应答、来电弹屏等功能。基于CTI技术的紧急呼叫管理系统实现了接处警管理、警务基础数据管理、消息提醒等功能模块。具体而言,论文的主要工作包括以下几个方面:
  (1)设计并实现了接警管理模块。该模块提供给接警员使用,主要提供了接警单生成、管理以及转警功能,其中接警单生成用于生成、完善并提交警单;接警单管理用于管理已生成的警单—包括警情关联、警情关注、警情撤销等子功能;转警功能,在当前接警员无法继续为呼入用户提供服务的时候,选择合适的接警员转警。
  (2)设计并实现了派警管理模块。该模块提供给派警员使用,主要提供了派警调度和退单审核功能。派警调度用于派发已生成的警单,退单审核用于对拒绝单的审核以及再派发;设计和实现了处警管理模块,该模块提供给处警员使用,主要功能包括接受派警任务、拒绝派警任务、处警信息反馈。
  (3)设计并实现了警务基础数据管理模块。基础数据管理模块提供系统涉及的警务基础数据的增删改查功能。通过对基础数据的数据库表、字段的详细设计以及使用web界面可视化操作的方式,使得系统基础数据的管理更加高效。
  (4)实现了权限管理模块。权限管理模块是基于CTI技术的紧急呼叫管理系统的重要组成部分,提供了用户、角色、权限的增删改查以及用户角色关系和角色权限关系的增删改查功能,通过操作该模块,为不同用户分配不同角色,不同角色分配不同权限。权限管理模块提供OI UNAU接口与紧急呼叫管理系统传递消息,从而使得紧急呼叫管理系统中不同的用户可以实现不同的功能。
  本文设计和实现了基于CTI技术的紧急呼叫管理系统。目前,基于CTI技术的紧急呼叫管理系统已经在XX国家进入实验测试阶段,功能测试表明系统提供的接派处警功能可以有效的处理紧急事件;在模拟300个用户同时登录系统的情况下,界面所有操作均在2s内完成响应。
[硕士论文] 李晓敏
行政管理 山西财经大学 2017(学位年度)
摘要:权力清单制度是规范权力运行的方式之一,近年来,随着党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出“推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间”,权力清单制度的建设成为建设法治政府、转变政府职能、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。这一制度逐渐走入公众视野,从权力清单制度的实践现状到发展方向都成为学术界讨论的热点话题。
  论文中,笔者按照权力清单的基本理论—存在的问题—产生问题的原因—路径的选择这一逻辑线索进行论述。首先对国内外关于权力清单制度的文献进行整理,形成了整体的认识;其次对研究内容所涉及的概念和内涵进行阐述,运用权力制约理论、有限政府理论以及透明政府理论对权力清单制度予以探讨,结合实证分析、文献研究和功能分析法展开研究;在理论的支撑下,根据当前全国各个地方政府权力清单制度的实施情况,研究各地在实践过程中存在的问题,从对制度的构建和实施进行分析和总结;在此基础上,通过表面现象分析存在问题的原因;最后,从健全权力清单制度的内容、规范权力清单制度的程序性建设、强化权力清单制度配套保障机制以及加强权力清单制度行为主体的道德教育四个方面对权力清单制度的完善提出了相应的解决措施。
  权力清单制度是深化行政体制改革的必要措施,不仅可以规范权力的运行,而且可以通过对权力的梳理明确权力的边界,实现各项权力的公开,便于公众对行政权力进行监督。通过研究发现,地方政府权力清单制度在构建和实施中存在不足,从制度构建角度来说,权力清单制度的相关法律法规不健全导致制定主体不合理、制定程序随意性以及内容缺乏统一性,因此健全权力清单制度的内容以及加强程序性建设成为推进制度的关键;从制度实施的角度来看,其问题表现为制度行为主体消极回应制度建设、制度的覆盖范围狭窄以及支撑制度的信息平台更新缓慢,其原因在于权力清单制度的配套保障机制不完善,通过培养公众参与意识,将权力清单和责任清单有机连接,尝试公布公民权利清单,提高权力清单制度在实践过程中的绩效,同时充分利用信息化工具,在开放的信息体系中实现权力在阳光下运行。制度的构建和实施与制度行为主体密不可分,论文从伦理的角度出发,通过加强制度行为主体的道德教育,解决其“自上而下”和“自下而上”的权力冲突、“公共需求”和“个人需求”的利益冲突以及“行政人”和“经济人”的角色冲突,保证制度行为主体按单用权,使权力清单制度发挥真正的作用,实现权力的有效制约和监督。
[硕士论文] 马晨颖
马克思主义基本原理 兰州理工大学 2017(学位年度)
摘要:国家治理是当前理论界探讨的重要问题之一,如何应对国家治理过程中的困境、难题以及坚持何种标准治理国家是国家治理进程中的重要内容。作为恩格斯国家理论的一个重要构成,《家庭、私有制和国家的起源》中的国家理论透过唯物史观的视角,梳理和描绘出人类社会的历史发展进程,补充且发展了马克思主义国家理论;阐明了人类社会发展的规律;揭示了无产阶级专政的历史必然性。党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标和关键,这一重要内容,是我国国家治理理念的发展和题中应有之义,更是我国实现社会主义现代化过程中必不可少的环节。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民作为国家的主人,在推进国家治理现代化的进程中发挥着不可替代的重要作用。我国国家治理的基本前提是坚持人民民主专政的国家本质,这也是推进我国国家治理现代化的基本前提,这一基本前提和推进国家治理现代化均是对马克思主义国家理论的继承、发展和探索。解读《起源》中的国家理论,明确我国国家治理的基本内涵,对推进我国国家治理现代化无疑具有重要的现实启示。
  本文通过梳理《起源》中的相关国家理论,并结合我国当前的实际,在坚持人民民主专政的基本前提下推进我国国家治理现代化,阐明其对《起源》中相关国家理论的继承和发展。结合我国国家治理现代化的标准和我国当前国家治理过程中出现的困境及问题,阐述《起源》中的国家理论对推进我国国家治理现代化的重要启示。首先,从古希腊关于“城邦”的相关理论出发,梳理西方对《起源》中国家理论产生影响的资产阶级思想家的相关国家理论,探寻《起源》中国家理论的思想渊源。其次,回归《起源》这本书,梳理出国家产生的历史条件、一般规律和具体形式,总结出国家的定义、特征和本质,并通过国家的发展趋势总结出恩格斯笔下国家的发展规律。再次,阐明《起源》中的国家理论对马克思主义国家理论的发展和对部分资产阶级思想家国家理论的渗透性的批判,并通过恩格斯对原始社会史到文明时代社会发展的梳理,揭示出人类社会发展的规律和无产阶级专政的必然性,阐明在这一国家理论的指导下,我国国家治理的内涵对《起源》中国家理论和其理论意义的继承与发展。最后,面对当前的国家治理背景和治理过程中产生的问题,结合我国国家治理的内涵和当前学术界提出的国家治理现代化的标准,阐述《起源》中的国家理论对我国国家治理现代化的重要启示。
[硕士论文] 王哲儒
公共管理 山西财经大学 2017(学位年度)
摘要:随着我国逐步进入全面脱贫、全面小康的攻坚期,社会矛盾突显,信访案件逐年增多,非正常上访频繁发生,牟利型上访已成主流。而乡镇作为直面信访矛盾的第一线,信访工作屹然成为困扰乡镇党委政府的一项最大的“难点工作”。
  本文主要通过文献研究法、案例分析法、实地调查法、系统分析法等研究方法,以山西省代县新高乡为例,对乡镇信访工作的困境进行了深入地研究,得出目前乡镇信访工作主要存在牵扯精力多,耗费成本高、权责不对等,化解难度大、考核压力大,工作现偏差等困境。其次,通过进了一步的分析得出造成乡镇信访工作困境的原因主要有:信访者的“领导情节”突出,“信访不信法”;“压力型体制”下信访考核机制不合理;对“信访违法”行为缺乏有效的惩治措施;既有信访规范体系不完善;其它权力救济、监督和解决争议机制不顺等。最后,提出了可以从以下几方面解决乡镇信访工作的困境:出台《信访法》,全面推进“依法信访”;完善相关信访制度;实现信访救济与其它权力救济制度有效衔接;乡镇政府要转变工作机制,把工作重心由“维稳”向“事要解决”转移,做到“件件有着落、事事有回音”;各级信访机构所在地公安机关尤其是北京公安机关要担负起“属地管理”职责,维护社会治安稳定等。希望本文的研究可对今后改进乡镇信访工作、破解乡镇信访工作困境以及完善信访制度提供一定的思路。
[硕士论文] 石雅丽
行政管理 山西大学 2017(学位年度)
摘要:推行权力清单制度是政府行政部门针对职能缺位、错位和越位现象进行的一项制度创新。通过清权、确权、制权和晒权的制度运行逻辑,借助互联网技术打造行政权力公开运行平台,对行政权力进行全方位监督,是契合当前“互联网+”的理念的有益探索和重要实践。对于实现将权力关进制度的笼子和提高我国政府治理能力现代化水平意义非凡。
  教育行政权力是行政权力的一种。用权力清单制度监督和约束教育行政部门权力的运行,对于推进教育行政权力配置的合理化、运作的规范化与理性化,推动教育行政改革,从而实现教育领域的善治具有关键作用。各省教育厅作为省级教育行政工作的主管部门,在推进权力清单制度方面的作用和影响不容置疑。当前,各省教育厅都已经编制完备并公布了权力清单和责任清单,但是通过梳理和分析发现,权力清单质量良莠不齐,推行和落实进度不同。各项指标都存在明显不同,集中体现在权力内容、权力依据、权力运行和权力监督方面,这导致教育行政部门权力清单制度中权力内容不规范,权力自身合法性受质疑,同时还会影响教育行政部门的权力运行和监督。因此,需要对省级教育行政部门权力清单制度展开比较研究,从规范权力清单内容、提高权力清单制度法制化、优化权力运行和强化权力监督方面进一步规范省级教育行政部门权力清单制度。
  本文首先阐述和界定了权力清单制度的理论背景、概念和内涵。在此基础上把省级教育行政部门权力清单制度作为研究对象,梳理并比较各省份权力清单制度的权力内容、权力依据、权力运行和权力监督四个指标,分析导致它们产生差异的原因,并针对这些原因提出规范省级教育行政部门权力清单制度的对策建议,希望能够为我国教育行政部门权力清单制度的规范和科学运行提供一些帮助。
[硕士论文] 李宁
行政管理 山西大学 2017(学位年度)
摘要:如何监督和制约权力,最终将权力关进制度的“牢笼”中,是中共十八届三中全会以来我国政府施政的一项重要任务。2015年3月,中办、国办联合印发相关意见,指导省级政府、市县政府推行权力清单制度。中央意见要求,省级政府、市县政府分别要在2015年年底前、2016年年底前基本完成相关职能单位和部门权力清单的制定及公布。由此,全国掀起制定权力清单的热潮,几个省市的短暂的试点后,权力清单制度开始在全国范围内全面而强力推进。
  本文以地方政府推行权力清单制度的具体实践和存在问题作为研究方向,以分析地方政府推行权力清单制度过程中出现的问题、存在的弊病作为研究重点,以提出完善地方政府推行权力清单制度的改进对策为研究目标。具体而言,论文以权力清单制度的基本概念、性质和意义为研究起点,分析权力清单制度的理论基础和实践价值;以市级政府吕梁为例,以它推行权力清单制度的发展历程和实际成效为分析对象,归纳了解地方政府推行权力清单制度的一般现状;以地方政府推行权力清单制度的存在问题及制约因素为关键点和突破口,寻找权力清单制度在地方政府推行过程中的难点与阻力;以地方政府推行权力清单制度问题的改进对策为目标,探究实现权力清单制度科学化、结构化、法治化的解决之道,最终形成以权力清单制度为重要内容的权力约束体系,进而为权力清单制度的下一步探索和实践提供借鉴与参考。
[硕士论文] 马涵慧
公共管理 华北电力大学;华北电力大学(北京) 2017(学位年度)
摘要:全社会兴起的社会管理创新的背景,伴随着基层事务的增多,城市发展与传统管理体制之间矛盾、当前街道管理体制的弊端日益明显。无论是基于现实需要还是政府作用,在有形或无形中,街道办事处承担了越来越多的政府职能,而自身又难以协调,出现权能失衡、条块关系混乱、运行机制不畅等问题,阻碍了城市管理科学化的发展和社区自治。街道办事处正是处在了改革的十字路口。理论界对此有着广泛而深入的讨论,最终还是无法得出定论。自20世纪90年代以来,民政部推动社区建设工作,各地相继进行试点工作,从而引发了关于街道办事处的改革,改革试点工作在不断推进。目前,我国街道办事处改革尚处于探索试点阶段,国家层面上还没有推而广之的改革方法和模板,更多的是地方根据实际“摸石过河”。从当前的改革实践情况来看,街道办事处改革基本形成了两种改革方向:一是自治导向的街道办事处改革;二是行政导向的街道办事处改革。
  文中运用里格斯的行政生态学理论,结合我国街道办事处改革具体情况,综合考虑理论与现实选取了经济要素、政治要素、社会要素以及地域规模等要素,对比分析行政生态因素对这些改革案例的影响,比较了不同改革方向的街道办事处改革案例,分析了行政生态因素对街道办事处改革路径的影响。经过分析之后发现,行政化导向的街道办事处改革不适合当前我国街道办事处改革的方向,长期行政力量过强干预社区,最终会阻碍社区自治。当前,我国的政治环境要素、社会环境要素在不断的发展和提高,社会生态环境逐渐改善、政治民主化程度也在不断提高、公民参与意识逐渐加强,这些都为自治化导向的街道办事处改革提供了基础。不同地区的具体改革方式还需要根据实际情况来确定。因此,在今后的改革中提出一些建议,为街道办事处改革提供理论思路,对改善城市基层管理有一定的实践意义。
[硕士论文] 陈雨
行政管理 山西大学 2017(学位年度)
摘要:行政审批制度改革由来已久,近二十年来,由中央发动再到地方政府动员推进并积极行动,一轮又一轮改革浪潮,一批又一批审批事项在简政放权、促进政府职能转变和推动社会经济发展中取得了丰硕的成果,产生了极其重大而又深远的影响。在此过程中,地级市政府实际上是地方政府行政审批制度改革的主体,是中央和省级政府行政审批制度改革文件的承接和贯彻落实者,如何在已有成果基础上,进一步深化改革,转变政府职能,承接上级政策指令的同时做好自身工作是地级市政府面临的挑战,地级市政府在此过程中做了哪些工作,应该如何纠正出现的问题,就是本文的研究重点。
  本文运用实地调查法,通过剖析个案地级市行政审批制度改革的现状、做法,对其出现的问题及原因进行深入分析,发现历次改革后的主要问题是:改革不够彻底,审批事项依然较多,地级市政府自由裁量权较大,审批后续监督乏力。究其原因,主要是僵化行政体制的阻碍,政府管制的过于宽泛、传观管制观念的束缚、权益的冲突和政府失灵带来的寻租问题。最后,本文从纠正市场失灵、政府失灵的弊病出发,以有限政府理论、新公共服务理论为视角,从细化改革工作弥补市场失灵的缺陷与克服政府失灵的难题、约束政府权力打造有限政府、在改革中融入新公共服务理念、培育健全的行政文化和构建全面立体的监督体系五个方面提出了深化地级市行政审批制度改革的几点建议。
[硕士论文] 阎亚龙
项目管理 北京化工大学 2017(学位年度)
摘要:将云计算技术应用于电子政务是当前政务信息化的重要发展趋势。基于过去电子政务项目建设的实际情况,其体现的项目预算额度大、实施周期长、技术比重大和干扰因素多的特点,无疑增加了项目的不确定性。作为系统性工程,项目的复杂性与艰巨性以及对政府影响的广泛性和长期性,决定了采用云计算技术的电子政务项目在建设过程中必须加强项目风险管理。本文在分析了电子政务系统和云计算技术特点的基础上,梳理了当前电子政务项目建设中的关键问题,参考国内外关于项目风险管理相关成果,围绕电子政务项目的特点,结合自身参与相关项目的实际,突破从单点问题探讨降低风险的研究思维,强调政务系统严谨、权威、一致的特点,立足电子政务建设的前瞻性和全面性,引入项目周期内电子政务系统的使用方、建设方、承建方、开发方以及监理方等全员参与风险管理的思路,研究设计了该类项目的风险管理框架,确定了风险管理过程中的识别、分析和控制方法,从提升政府项目管理水平的角度来实现对电子政务项目风险的控制,提出了基于云计算环境下的电子政务项目风险管理方案,制定了风险管理策略。论文通过D市电子政务云平台建设项目案例对提出的方案进行了实践应用,验证有关风险管理方案的可行性和合理性,最后对实际取得的效果进行评价,并对未来云计算环境下电子政务项目的建设给出建议。
[硕士论文] 张彦婷
公共管理 山西财经大学 2017(学位年度)
摘要:我国电子政务在计算机及网络技术快速发展的推动下,在应用及发展方面获得不断深化。而在电子政务重心方面,则逐渐向地方进行延伸,并在提升地方政府管理能力及公共服务水平方面发挥重要作用。积极建设及完善地方政府部门电子政务系统,并在实践中进行应用,这是当前我国电子政务在实践领域中非常重要的工作。由于区域经济发展不平衡的原因,各地政府部门在电子政务系统定位、水平认知、资金投入以及管理思路等方面都存在着较大差异,导致各地政府部门电子政务系统建设和应用水平不均衡。
  目前,地方政府部门积极推进电子政务模式,且在诸多领域即信息的发布、无纸化办公领域、行政项目审批方面、进行信息传递以及公共事务管理方面等开始进行运用。地方商务部门,作为地方政府部门的重要组成部分,在内贸、外贸,商务流通等领域也基本形成了网络化行政管理与审批服务模式。但是,由于资金、技术水平、管理定位等一系列问题,地方商务部门的电子政务发展与发达城市相比具有一定的差距。因此,研究地方商务部门电子政务应用及发展现状,通过问题发现,对策分析,以期尽快缩小差距。由此带来的研究成果,对研究地方电子政务系统的应用和发展具有普遍的指导意义。
  X市作为中部省份三四线城市之一,经济欠发达,研究X市商务部门电子政务的应用和发展在地方电子政务领域具有一定意义的代表性。本文以公共管理专业的学习背景,和地方商务部门商贸流通领域的工作经历,通过整理大量的文献资料,结合实践工作经验,深入的剖析了X市商务部门电子政务应用和发展的问题,如思想观念相对落后,资金人才短缺,电子政务应用层次较浅,资源难以共享等,这些问题的存在制约着地方商务部门电子政务的健康发展。
  针对存在的问题,本文提出了 X市商务部门电子政务应用及发展具体对策。最终从六个方面解决地方商务部门中电子政务在应用及发展过程中所出现的各类问题。认为想要推进电子政务的应用范围及发展力度,要管理层重视、资金保证缺一不可;要强化对电子政务人才的培养和机制建设,合理使用人才;要加强对企业单位、社会公众电子政务知识的宣传力度;要健全网络与信息安全长效机制,推进工作常态化;要制定并完善电子政务应用业务规则流程;要正确认识电子政务和行政体制改革的关系等对策建议。对地方商务部门电子政务应用及发展问题对策的提出具有一定的借鉴价值。
[硕士论文] 张红英
公共管理 山西财经大学 2017(学位年度)
摘要:乡镇政府作为我国政权组织中最基层的一级政府,其职能会对基层各领域(如政治、经济等)产生显著影响,是上级政府各主管机构政策、决定具体落实的主体环节,所辖行政区域内各项工作必须有效完成。当前,社会主义新农村建设工作正在全国各地如火中荼的开展,基于更有效益服务于农村整体工作需要,乡镇一级政府的职能有必要进行转变,只有完成这样的蜕变,才能更好的引领所辖区域内乡村社会、经济、文化等进入良性发展轨道。
  本文以竖岗镇乡镇管理为研究对象,运用新公共服务理论、行政法治理论、善治理论,采用文献研究法、实地调研法和对比分析法,对当地镇政府在自身职能转变过程中所面临的诸如在研究分析了镇政府在职能转变上存在的问题,比如权责不对等,服务职能发挥不充分;机构改革滞后,干部职能转变意识不强;财政体制不完善,影响公共服务职能实现;不能依法行政,干群关系紧张等问题进行了分析。对阻碍该镇政府转变职能原因进行深入分析后,笔者以为:在面对我国政治、经济、社会发展进入新常态的事实面前,本级政府没有深刻把握行政服务理念,依存着过于浓厚的传统的官僚思维,乡镇政府现有运行机制、管理体系以及具体的机构设置等方面与现代社会发展不相适应,职能定位不清晰、目标模糊等,是主要原因。本文同时认为,作为一级政府机构,乡镇一级政府同样必须要进行准确的、科学合理的职能定位,只有找准本级政府在国家以及本行政区划内的经济、政治、社会管理、文化等方面的基本职能,厘清乡镇级政府的基本职能,法治政府、有限政府的建设与发展的方向才能更清晰。论文结尾部分,以竖岗镇为主要分析对象,基于该镇的实际,对我国乡镇一级政府面对新形势时转变政府职能的渠道进行了分析,认为:首先,应转变认识,树立服务型政府理念。其次,应强化公共服务职能,解决职能错位、越位问题。再次,整体推进,加快相关体制改革。最后,协同发展,机构改革必须持续、深入进行,把该镇政府的服务能力进一步提升。进而为我国农村乡镇政府职能转变、构建服务型政府提供一些有益的参考。
[硕士论文] 郭霞
公共管理 山东农业大学 2017(学位年度)
摘要:坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。引发腐败的原因是多方面的;而腐败的实质就是国家公职人员利用公共权力谋取个人私利,致使个人利益与公共利益发生严重冲突。因此,通过建立健全防止利益冲突制度,防范在先、关口前移,就抓住了有效预防腐败的关键,就能够最大限度地防止权力滥用,降低腐败行为带来的危害。本文将把防止利益冲突作为惩治和预防腐败的着力点,从利益冲突的角度对地方政府预防公职人员腐败制度进行深入研究。
  利益冲突是指政府官员公职上代表的公共利益与其自身具有的私人利益之间的冲突。当前,我国对于利益冲突视角下预防腐败制度有了比较成熟的认识,并且做了一些大胆的尝试,但是还缺乏有针对性、符合我国国情的实践。本文综合运用实证分析、比较研究等方法,梳理总结我国在利益冲突视角下预防腐败制度规定,并以肥城市为实例,对相关制度的落实执行及监控情况进行深入探讨,从而发现制度在制定和执行方面存在的问题,同时借鉴国(域)外的典型做法,试图针对我国防止利益冲突制度困境提出一些合理的、有针对性的对策建议,以期做到预防腐败、构建廉洁政府。通过论证分析,本文认为要想防止公职人员利益冲突,必须把源头治理和动态治理相结合,在源头上完善顶层设计、强化制度建设,配套以薪酬、考核、惩处等制度,构建起完整的防止利益冲突制度框架,严格限制公职人员利益冲突的发生;在动态过程中,要提高公职人员行政伦理素质,规范权力运行,加强对公职人员行政行为的制约和监督,加快构建对公职人员监察全覆盖的监督体系,通过整合各方面的力量防止利益冲突转化为腐败。
[硕士论文] 郭学亮
公共管理 山西财经大学 2017(学位年度)
摘要:随着中国社会转型的步伐越来越快,政府的社会管理体制明显滞后,改革和发展过程中的新情况、新问题、新挑战接踵而至,社会治理问题开始凸显。因此,在党的十八届三中全会上,明确提出要“创新社会治理体制”,并将其作为全面深化改革的重要内容。
  目前,太原市在公共服务水平、应急管理、社会组织培育和社区治理等社会治理主要领域建设方面取得了一定的成效。但由于存在社会治理体制机制不够完善、政府社会治理观念落后和社会治理专业人才缺乏等因素制约,太原市在社会治理方面还存在公共服务水平较低、危机处理能力有待提高、社会组织参与能力不足等问题,距离广大人民群众的期待和要求还有不小的差距。
  因此,太原市要在有效提升社会治理能力方面有所作为,就必须积极采取有效措施,牢牢掌握并灵活运用好系统治理、依法治理、综合治理和源头治理这四种社会治理方式。采取加快职能转变、深化体制改革,完善政策法规、健全监管体系,提升服务能力、优化供给质量等方法打造廉洁高效的服务型政府。通过防患未然、强化风险防范,优化体系、构建治理平台,完善预案、建立联动机制,善于总结、变教训为财富,凝聚共识、营造舆论氛围等途径提高政府应急管理工作能力。依托加强扶持、加快政社分离,多措并举、加强人才建设,规范资金、发挥孵化作用,加强评估、增强内生动力,借鉴经验、促进健康发展等手段激发社会组织活力。通过建立制度、确保规范治理,完善制度、提高工作效率,强化党建、加大矫正力度,培养意识、鼓励居民参与等措施推动社区治理持续创新。
  本文的创新之处包括:选题对象的创新,不追求大而全,只针对四个领域进行有针对性的分析;方法内容的创新,以太原市为对象进行实证性研究,且选取的四个领域都有较强的代表意义,具有直接的现实操作价值。但受个人理论水平和实践经验不足所限,对这一问题的研究仍有很多不足和缺陷,如对社会治理相关理论的研究还不够透彻,对社会治理中其他领域的研究尚显不足,缺乏从其他视角对社会治理的分析研究等,这将是我以后努力的方向。
[硕士论文] 辛燕
公共管理 山西财经大学 2017(学位年度)
摘要:当前社会,信息技术日新月异,以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。互联网的普及和发展深刻改变了人们的信息获取习惯,各种网络新媒体的出现给人们提供了一个信息发布、意见表达、思想交流的场地,微博、微信等新媒体技术的发展,使得人人都是摄像头、个个都是通讯社。而我国政府正处于社会转型发展时期,各种突发事件频发,由突发事件引起的网络舆情正在不断考验着我国政府的执政能力。
  本文通过研究网络舆情的特点、传播载体、产生的效果以及理论知识等,结合基层政府的现状和实际案例,分析了基层政府作为应对突发事件网络舆情的最前线,在应对网络舆情时存在的问题,并总结了我国各级政府在应对网络舆情时的经验。最后在此基础上,提出了基层政府应对网络舆情时应建立完善的网络舆情应对机制、提升政府自身的公信力、提升基层政府官员的媒介素养、多元化基层政府舆论引导的途径、思维观念不断与时俱进等对策和建议,以期提高基层政府应对和引导网络舆情的能力。
[硕士论文] 杨岩
公共管理 山西财经大学 2017(学位年度)
摘要:乡镇地区公务员的管理和人才流失问题一直是困扰国内政府系统人才管理的重要问题。2016年,国内共录用公务员人才26.1万人,其中乡镇等基层地区所录用的比例达到68%以上,尽管每年基层政府单位都会录用大量公务员,但是较大比例的基层公务员流失问题仍给地方政府的正常运行造成严重困扰。造成人才流失的原因众多,一方面是乡镇地区待遇条件差,新录用的公务员中年轻人占绝大多数,这部分年轻群体很少愿意在乡镇地区安家立业;另一方面的原因是乡镇基层单位在管人、用人方面制度、体系、管理办法不到位,晋升体系不规范,出现选人用人的不合理、不规范,影响国家政务系统的正常运行。
  文章结合吕梁地区某乡镇选人用人方面的问题出发,结合公务员管理办法和人才管理、人力资源管理方面的理论,对于该地区在用人制度、体制和管理方面缺陷和问题进行研究,并采用问卷调查法、访谈法和文献研究法对造成该问题的原因进行调查和分析,汇总之后再按照上述理论进行针对性解决,解决基层公务员的管理问题对于保证国家政府系统的正常运行、各项政策的顺利实施具有重要意义,文章采用找出问题,分析问题和解决问题的思路对吕梁地区交口镇的公务员管理问题进行研究,旨在得出一般性结论,不仅解决该地区的人才管理问题有积极意义,对于全国其他地方的公务员管理问题都有积极意义。
  文章对于研究公务员流失问题的研究方法进行了形式上的创新,采用问卷调查法和访谈法对该地区的在职、离职和社会人士(公务员、专家和人力资源学教授)进行采访,最终得出解决该问题的具体办法。文章仍存在不足之处,首先仅限于对吕梁地区的乡镇地区进行研究,这些乡镇的管理模式、制度体系和选人用人办法与国内其他地方略有不同,对于经济和社会发展程度而言也不尽相同,因此就造成某些结论在该地区适用,但在国内其他地方就不太合理的情况。
[博士论文] 杜国川
民族学 延边大学 2017(学位年度)
摘要:本论文以吉林省延边朝鲜族自治州珲春市为田野调查点,聚焦煤炭资源产业,探索边疆地区在资源开发的过程中,国家—社会—个人三者的参与、权力互动、权力博弈给当地社会带来的冲突与影响。通过对煤炭资源开发历程的民族志描述和理论分析,阐释民族地区的资源开发,虽然能带来一时的经济繁荣,而权力的博弈,往往会给当地社会造成环境污染、身体及权利的商品化等“资源诅咒”的残酷现实。尤其在2013年因吉林省内安全生产事故的频发,政府实施了强制性的长期停产和去产能政策,进一步引发了国家、社会、个人三者之间矛盾及冲突的持续上升,给边疆地区的社会稳定和发展带来了一定的隐患和影响。本论文主要采用民族学的理论与方法,并结合社会学、政治学等研究视角,梳理资源开发的过程,探讨煤炭企业的困境与问题,为民族地区的发展提供可供参考的田野文本。
  全文的基本框架由绪论、正文和结论三大部分组成。
  第一章为绪论。阐述选题缘起及意义,研究动态、研究框架、研究方法及创新点。
  第二章,主要叙述了珲春煤炭产业的发展历史沿革及现状。珲春煤炭开采经历了清朝光绪年间的官窑开采、日伪时期的破坏性掠夺、建国后的国有集体煤矿开采,形成了目前以国有煤矿为主私营煤矿并存的产业布局。同时,经过后期的地质勘探和煤矿数量的增多,珲春成为延边区域内煤炭储量及产量最高的城市,为延边经济发展做出了突出贡献。但是,因为2013年吉林省内连续的安全生产事故,开始了“一人得病,大家吃药”的长期政策性停产,同时伴随国家产业结构调整下去产能政策的实施,导致珲春煤矿正面临着煤矿倒闭和矿工失业的社会现状。
  第三章,主要分析了与煤炭资源相关的权力分化。煤炭资源的产权制度是随着我国经济体制改革不断完善的,经过三个时期的变革,最终明确了煤炭资源所有权归国家所有,并建立了勘探权和采矿权的有偿取得制度,这种煤炭资源的市场化机制加速了煤炭资源的私有化进程。煤炭行业的监管权由行政机关享有,随着国家矿产资源管理部门的不断调整,监管权在不同时期徘徊于“分散”与“集中”的两者之间,最后形成煤炭行业由多个行政部门交叉监管的权力网络。煤矿企业拥有煤炭资源的开采权,在现代化煤矿企业的管理模式下,构建出煤矿老板、矿长、矿工的煤矿企业内部权力关系结构。
  第四章,主要探讨了在煤炭资源的开发过程中,政府、企业、矿工三者权力关系结构的失衡状态。在政府与企业之间,因为政府机关监管权的主体、客体因素,呈现出“强政府—弱企业”的权力关系格局,面临这种失衡的权力关系格局,煤矿企业以联合建立协会的形式构建社会权力,在与行政权力展开博弈的过程中虽取得了一定成果,但并没有达到均衡政企权力关系的目标。煤矿企业与矿工曾构建出“家户”文化氛围下的团结、互助、信任的权力关系格局,但是在现代化煤矿企业管理制度的规训下,“家户”文化的淡化导致了两者关系的疏离,形成“强企业—弱个人”的权力关系格局。正是“行政权力、社会权力、个体权力”三者之间权力关系结构的失衡,以及矿工个体权力的薄弱,导致了矿工“身体”的物化。
  第五章,主要阐述了因吉林省内连续安全生产事故引发的长达三年的政策性停产,以及国家产业结构调整下的去产能政策的实施,导致了政府、企业、个人不同主体的自身变革和三者之间的矛盾冲突,以及事件给社会带来的负面影响。政府内部的变革主要体现在基层政府如何看待经济利益与承担责任风险的矛盾,企业内部的变革主要体现在以煤炭协会为代表的社会权力失势,身为个体的矿工面临着身份的变革,体现出在煤炭行业留守还是离去的矛盾抉择。在不同主体的变革和矛盾下,煤矿企业与政府展开违法生产的抵抗,企业与矿工呈现出欠薪下的劳务冲突。“行政权力—社会权力—个人权力”关系结构的失衡并没有改善,相反,因为支柱产业的政策性关停、就业岗位和人员的流失给社会的稳定和发展带来了负面影响。
  基于对珲春煤炭资源开发个案的论述和分析,本论文的结论是:民族地区资源开发在为国家经济建设提供动力基础的同时,也伴随着“资源诅咒”下的社会影响,这种影响在社会变迁的过程中逐渐显现,国家权力的执行或非正常的干预会导致社会影响的发展或扩大;通过对与煤矿资源相关的不同权力主体的日常实践观察,可以证明权力关系结构的失衡加剧了“资源诅咒”下的社会负面影响,即从微观视角下的“行政权力—社会权力—个人权力”三者之间的权力关系结构性失衡,呈现出“强政府—弱企业”、“强企业—弱个人”的关系格局,从而导致了矿工“身体”的物化;政府实施为期三年的政策性停产及去产能的政策,并没有使危机管理有序有效,反而使“行政权力—社会权力—个人权力”三者之间权力关系结构的失衡状态进一步恶化,带来了社会矛盾和负面影响。
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