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[成果] 1100051619 浙江
F84 应用技术 社会人文科学研究与试验发展 公布年份:2009
成果简介:一、概述:1.国内外概述:工伤保险是世界各国推行最早的、也是各国实施最普遍的一项社会保障项目。由于工伤和职业病的普遍性和严重性,从国外发达国家社会保险项目建立的先后次序来看,往往是先有工伤保险,再有其它社会保险项目。我国广大农民工在今后相当长的一段时期内,仍将面临较为严重的职业伤害风险的威胁。但是,由于历史的原因,全国农民工迄今为止参加了工伤保险的比例仍然很低。如天津市有农民工110万,办理了工伤保险的只有11万人;郑州市调查显示,该市民工参加工伤保险不足4.3%;据四川有关部门调查,在县以上企业就业的农民工,仅有3.41%参加工伤保险。2.杭州市农民工职业伤害风险与补偿保障概述:截至去年10月底,我市外来流动人口超过了218万人,其中农民工人数超过137万。职业伤害风险对广大在杭州市务工的农民的带来了极大的危害,成为引人注目的影响农民工安心生产生活的社会危害因素。杭州市2006年上半年安全生产形势显示,工矿企业事故死亡人数同比上升了14.55%。由于在高风险的就业岗位中普遍是农民工,因而在所有工伤受害人员中农民工占据绝大多数。据省中东方医院急诊创伤中心统计,下沙急诊一年的急诊量在37000例左右,而农民工意外伤害占了六七成。普遍的情况是,老板不出面,农民工无法支付医药费也不愿欠医院太多钱,工伤还没好就无奈出院了。目前,杭州市工伤保险的缴费基数是按企业职工上年度缴费工资总额确定,2005年末,全市参加职工工伤保险有111.03万人。据我们的样本调查,在杭州市,只有不到30%的被工伤保险所覆盖,所以他们成为当前杭州市劳动者中承受职业风险能力最弱的群体,他们频频遭受的职业伤害集中反映了我市农民工面临的最严峻的生存挑战。二、杭州市农民工职业伤害与补偿保障调查:本调查分别于2005年11月到2006年4月分批次进行。走访了调查了300多名农民工,最后运用SPSS软件对数据进行录入并挖掘分析,以期从中发现我市农民工职业伤害风险与相关保障实践中的规律与特点。三、调查结果分析:1.农民工的职业变动及其对安全生产的关注:(1)农民工变换职业的频率高。从对具有5年以上打工经历的农民工的调查来看,他们在近五年中平均变换了4.64个工作岗位。这使很多农民工经常会作为一个新上岗的工人,面临较大的职业伤害风险。(2)农民工对工作场所职业安全重要性的缺乏认识。在生存状态严峻的情况下,挣钱还是农民工们的第一要务,劳动辛苦一些不要紧,工作场所的污染和危险还不是首要的考虑。2.农民工劳动合同签订情况分析:在所被调查的农民工中,只有40.6%的签订了劳动合同,而有近60%农民工没有签订劳动合同,这个比例说明,在杭州市有超过半数以上的农民工目前还完全不能依赖劳动合同来保护他们的合法权益。3.农民工的超时工作情况分析:从每天的工时看,我市只有22.6%的农民工基本按照每周工作八小时的工时安排,其他农民工都在不同程度上超时工作。按《劳动法》规定,有76.4%农民工的超过法定工时,即不同程度地违反了劳动法关于每周工作不得超过四十四小时的规定。长期超时加班会造成农民工的疲劳操作,损害身体健康,出现工伤事故的可能性就会大大增加。4.农民工参加工伤保险的情况:在调查到的农民工中,有28.3%的参加了工伤保险,有70%多的没有参加工伤保险。从分行业情况看,建筑业参加的比例最低。暴露出到目前为止,我市工伤保险的发展还是处在粗放管理阶段,缺乏工作重点。5.农民工职业补偿保障情况分析由调查情况看,3/4的工伤受伤农民工的初步治疗费用由企业(老板)承担了。不能令人乐观的是,一些企业支付的仅是受伤后初步治疗费用,其后发生的伤病补助、路费、赔偿金等费用企业则不太愿意支付了,约超过一半的情况下由受伤的农民工自行解决。最严峻的问题就出现了,当农民家中主要劳动力打工受伤后怎么有能力再支付后续费用?家庭今后的收入又将靠谁?有的老板在农民工因工死亡后惧怕巨额赔偿竟然一走了之,留下农民工家属承担巨大的悲痛与负担。四、结论与对策:1.调查结论:(1)我市农民工职业伤害风险过大之原因:综合分析基于以上调查与分析,我们把社会公共管理和企业管理方面的主要原因大致归纳如下:--我市各级政府劳动保障管理在涉及农民工的劳动合同、加班时间方式、社会保险等方面还有待进一步改进;--我市社会保险总的进展明显影响了农民工工伤保险的推广,还没有将工伤保险作为亟需的社会保险项目优先推动;--我市企业及其管理者社会责任感还有待加强,部分企业不重视劳动者生命和健康;--我市企业安全生产管理整体水平还不高,在部分企业中生产环境中危险源普遍长期存在,缺乏改善的紧迫感;--司法救济方式还不够有效,不能适应我市受害农民工的需要,企业方面还没有感受到足够的压力。除了一般的社会公共管理和企业管理方面原因外,我市农民工还有一些特有的个人因素也导致他们成为最受职业伤害风险的人群:--就业竞争能力偏弱,在高危行业中就业的比重大,又没有发言权来要求改善劳动保障条件;--经常性变换工作,没有岗位安全培训,缺乏安全生产知识,易于将自己置于危险竞地;--违规超时加班非常普遍,身心疲惫,引起注意力、反应能力下降,出现操作失误可能会导致事故;--文化水平低,对生产环境中危害健康安全的因素认识有限,特别是对某些行业中导致职业病的因素不清楚,不知不觉中落下病根,遗害终身;--维权能力低,雇主往往将其置于容易成为职业伤害的位置,成为廉价的受害者。(2)我市农民工职业伤害风险补偿保障缺失原因分析:我市农民工职业伤害风险补偿保障缺失主要的直接原因有:--工伤保险起步较晚,推进速度不快,总的方针和目标不明确。--社会保障管理部门管理力量薄弱,还不能完全适应市场化条件下的保障农民工的基本权益,现有的相关法规难以落实。--普遍的法制观念不健全,草菅人命的现象时常出现,却不能得到及时有效的惩罚,法律没有足够的威慑力。--广大农民工对工伤保险了解甚少,不知道如何充分维护自己的合法劳动权益。--农民工维权的过程过于复杂和漫长,受害农民工常常打不起官司。--企业社会责任缺乏,很多企业主重视利润而不重视生命。2.对策与建议之一:全面提高全市安全生产管理水平,控制降低农民工职业伤害风险,维护农民工安全健康从整体上降低全市生产事故发生率,由于我市安全生产事故中受害的主体是农民工,此举有利于直接降低农民工的伤害程度。主要措施可以有:(1)规范劳动关系,加强劳动合同管理,鼓励建立长期稳定的劳动合同关系,为农民工营造和谐的工作环境和轻松的工作心态。(2)严禁超时加班,废止过苛的计件工资制,避免农民工身体健康水平下降,减少因过度疲劳而造成的农民工工伤事件的发生。(3)普遍进行新上岗农民工的安全岗位安全知识培训,减少因岗位操作经验缺乏而带来的工伤。(4)加强对农民工劳动场所安全卫生状况的检查,并督促改进,减少危险源,减少引起工伤和职业病发生的因素。依法健全农民工职业病体检制度。(5)在当前尤其是要重点关注在我市高危行业短期就业的农民工,他们最可能是工伤和职业病的受害者。3.对策与建议之二:建立和完善双轨制下的杭州市农民工职业伤害补偿保障体系,加强社会服务体系功能,保证提供全面充分的补偿保障目前,杭州市农民工工伤补偿保障体系分为两种,一是工伤保险方式,我们抽样调查到的覆盖面是近30%;另一种是非工伤保险方式,共同构成了双轨制。杭州市农民工工伤补偿保障现行的双轨制体系表补偿方式支付来源可靠程度大致补偿水平制度保障工伤保险方式工伤保险基金支出在合法情况与可保证支付,非常可靠充分补偿政府信誉担保法律规范严格的约束非工伤保险方式意外伤害保险赔付在法定情形下由保险公司保证支付,商业信誉为基础,非常可靠大部分补偿保险业商业信誉担保法律规范严格的约束企业支付取决于企业支付能力和支付的意愿,不太可靠部分补偿法律和道德规范在一定程度上的约束企业和个人受害者共同负担双方分摊比例不一,在未纳入工伤保险的情况下是较普遍的做法较少部分补偿较弱的法律规范和道德约束受害者个人自己负担当企业完全不能或不愿承担任何责任时的情形,时有发生完全没有补偿法律规范和道德约束缺位在上述支付来源中,工伤保险基金的支付保障程度和补偿水平无疑是最高,也是国家规定要求保障的。我市目前有无能力保证为数量众多的农民工提供这种水平的待遇呢?答案是可以的,该基金有能力来保证支付农民工的补偿。基于我市农民工工伤补偿保障事实上存在的双轨制,提出如下主要建议:(1)以扩大工伤保险覆盖面作为我市劳动保障事业的长期战略任务,将其作为社会保险重点推进的项目。(2)抓紧修改完善我市工伤保险实施办法,把工伤界定、享受待遇的条件、标准、程序等问题规定得更加具体,增加可操作性。尽量使企业和职工少跑部门、少费时间,改变目前“缴钱方便,赔偿太难”的局面。(3)为保障非工伤保险方式的支付能力,目前在一些在保险范围之外的高危行业内可以强制要求企业参加商业保险,或交纳一定数额的安全生产保证金;对拒绝支付工伤受害农民工补偿的企业和法人代表要考虑列入黑名单。用工制度上的“包工头”管理对保证赔付最不利,要努力消灭这种不正规的管理方式。(4)提高对各种伤害事故的赔偿力度,充分体现农民工的生命与健康价值,促成其加大安全生产投入,提高本质安全水平。(5)完善工伤争议、工伤诉讼程序,降低农民工维权的成本和难度,加强执行工作。
[成果] 0801190394 浙江
D669 应用技术 社会人文科学研究与试验发展 公布年份:2008
成果简介:2003年浙江省社科规划课题资助项目:浙江不同人群快乐指数与该省和谐时候模式发展研究该研究的主要研究内容如下:1.基于幸福感是主客观影响因子的综合反映的理论机理设计出幸福指数调查量表、调查表的测量学特性(信度、效度)验证,研究成果有发表(1)“快乐”的概念演绎与度量理论,《哲学研究》,2005.9;(2)陈惠雄与快乐经济学,《光明日报》,2007-03-13;(3)快乐经济学的理论难点、发展向度与现实价值,《光明日报》,2006-11-20;(4)国民快乐指数调查表设计的理论机理、结构与测量学特性分析,《财经论丛》,2006年第5期;(5)快乐指数研究概述,《财经论丛》,2005.5。2.不同人群快乐状况评价,主要就成果有:(1)基于苦乐源调查的浙江省城乡居民生活状况比较分析,《中国农村经济》,2006.3;(2)农村居民与城市居民主要苦乐源的比较--以浙江省为例,《经济学家》,2005.4;(3)浙江省高校教师与其它职业人群苦乐源比较与实证解析,《教育发展研究》,2005.8;(4)浙江高校教师苦乐源调查与分析,《高等教育研究》,2005.8;(5)行政事业单位领导干部与普通工作人员快乐状况比较,《天津行政学院学报》,2006.4。3.快乐(幸福)指数影响因子分析,研究成果有:婚姻、性别与幸福,《浙江学刊》,2007.1。
[成果] 1200281619 浙江
G45 应用技术 社会人文科学研究与试验发展 公布年份:2011
成果简介:在高等教育快速发展的今天,高校为切实履行人才培养、科学研究、社会服务的三大职能,如何调动教师的工作积极性和主动性显得尤为重要。薪酬作为激励的一种重要手段,在很大程度上影响高校教师的积极性。研究报告通过调查问卷和实地访谈对大学教师进行调查,发现在浙高校普遍存在以下问题:一是薪酬水平偏低,增幅较小,教师普遍对薪酬总体水平的满意度比较低;二是缺乏外部竞争力,很难吸引优秀人才;三是薪酬机制中“官本位”和“职称本位”现象严重,体现学历、教龄和年龄增长的收入增长比较平缓,而体现职称的收入增长比较快;四是现有薪酬结构不符合高校教师的工作特点;五是现有薪酬制度的配套制度不完善,通常以“评比”替代“考核”等;六是内在薪酬的重视程度不够。为提高教师工作积极性和主动性,发挥薪酬的激励作用,比较分析美国、日本、德国等发达国家以及印度和香港的薪酬制度。发现国外高校不仅有严格的招聘和晋升制度而且高校教师的薪酬水平和社会地位也较高。主要体现在以下几方面:高校教师薪酬处于社会中上水平,工资有稳定的增长机制。各国教师的收入结构主要由基本工资、绩效工资(或奖金)和福利三部分构成。通常,基本工资占教师总收入的55%-60%,福利占30%-35%,绩效工资占5%-15%。教授在学校的教学和研究事务中具有决定性的权力。严格的教师招聘和晋升制度,非升即走等制度加速了高校教师的流动性。在借鉴国外经验的基础上并结合实际提出了针对浙江高校薪酬改革的建议。薪酬改革一定要在遵循薪酬的激励导向机制、保障机制、配套机制和内在激励机制。要提高外在薪酬水平,优化薪酬结构,要建立详细的培训计划,提高人力资本投入,营造宽松的学术研究氛围,一定培育研究团队,增强教师的归属感,提倡薪酬公平,提高教师的满意度,建立多元化的薪酬激励模式。
[成果] 0801190834 浙江
F71 应用技术 社会人文科学研究与试验发展 公布年份:2008
成果简介:该项目研究了城市公用产品的特点与价格管制,对发达国家城市公用产品的定价模型进行比较分析,通过调研分析了浙江省城市公用产品定价的现状与问题,明确了浙江省城市公用产品定价的基本目标,构建了浙江省城市公用产品定价的模型,提出了浙江省城市公用产品价格形成机制的构想。 在浙江省城市公用产品管制价格形成机制的基本理论框架形成的基础上,分三个专题讨论了理论的应用问题。分别是杭州市城市自来水管制价格模型与管制价格形成机制问题;地区间比较竞争理论在城市公用产品定价中的应用问题;特许投标理论在制定城市公用产品初始价格中的应用问题,并以杭州市制定七格污水处理厂污水处理初始价格为例进行了专题讨论。浙江省物价局认为,该项目的研究成果具有相当的理论深度,对浙江省城市公用产品管制价格的制定与调整具有重要的指导意义与应用价值,建议该项目研究成果在城市公用产品价格制定方面作进一步的应用与推广。
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