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[成果] 1700490231 重庆
F81 应用技术 社会人文科学研究与试验发展 公布年份:2016
成果简介:该成果为重庆市决策咨询与管理创新计划项目,研究的主要目标在于:整合长江经济带各省市之间的税收政策资源,发挥税收政策的引导作用,排解长江经济带沿线城市在实体经济发展、产业结构调整、资源环境保护、税收利益分割、税收风险防控等方面遇到的障碍。立足长江经济带税收服务之窗,依托跨区域税收征管协同机制、国地税征管体制改革以及互联网+税务信息化技术,打造契合长江经济带战略发展的税收征管协同平台。该成果的作用和基本意义在于:有利于为长江经济带战略实施提供税收制度指引,提升区域核心竞争力。税收制度的实施直接影响着长江经济带战略目标的实现,课题通过推动税收制度和管理体制创新,契合长江经济带的建设和发展需求。有利于打破区域经济的条块分割,优化区域经济治理。课题通过树立税收政策“一体化”理念,破除地方利益保护壁垒,激发市场竞争活力,实现产业有序转移和新型城镇集聚发展,推动沿江城市“珍珠链”式有序发展。有利于推动税收征管协同,实现税收治理现代化。课题通过推动征管协同逐步建立信息共享机制,创新税收管理和服务体制,推动“跨区域”税收征管工作的开放、高效发展。与国内外同类成果相比,该成果的创新之处在于:国内外在区域经济一体化建设中已有关于税收制度创新与征管协同的对策探索,但就长江经济带战略的税收政策支持而言,是阶段中国经济发展新格局中独有的命题,研判契合长江经济带实体经济发展的税收激励、税收利益分享、税收征管协同机制至关重要。该成果的技术性和创新性主要体现为以下四个方面:从长江经济带战略所涉及11个省市的整体视角研究中国财税政策改革和推进税收共治问题,为长江经济带的税收服务和管理提供了一个全面、系统、具有针对性的实施方案。较好地处理了税务机关被动接收与主动适应的关系,将境内外相关经验和长江经济带区情结合,并以重庆为例进行系统研究,提出能够为国家、长江经济带各省市参考的对策建议。充分把握了长江经济带沿线省市对税收政策的共同诉求,认清了重庆市在长江经济带税收服务对策发展中的可为空间,为长江经济带的税收政策支持提供了从宏观到微观、既系统又具体的详细思路。关于税收政策的“四个支持”、税收服务与管理的“四个对接”以及“互联网+税务”的信息化建设等构想,不乏创新观点。该成果现已报送财政部和国家税务总局推广应用,并在重庆市及周边地区已有应用,取得了良好的社会效果。
[成果] 1500200194 重庆
F81 应用技术 社会人文科学研究与试验发展 公布年份:2014
成果简介:中国存在贫富悬殊、两极分化的客观现实,这是经济非均衡发展的直接产物,而初始权利配置的不公平导致后续分配倾斜的制度安排是造成此格局的重要原因。该研究将衡平权利(权力)和经济利益初始配置,进而达致社会财富公平分配的税法理论称之为衡平税法理论。全书分三编:第一编,衡平税法理念的提出;第二编,衡平税法理念阐述;第三编,衡平税法理念的实现。主要观点:价值理念衡平:不同价值理念的制度安排产生不同的社会效果,税法在公平与效率的关系处理上因价值理念而截然不同。课题组认为:在处理公平与效率的关系时,需要将其置于动态均衡的视野下进行判断,并以此理念构建相应的税收法律制度。税权衡平:税收法律制度的设计,既要在财权与事权相匹配的原则下,合理划分中央与地方的税权,更要注重由于地方差异而形成的初始资源不均衡而导致的差异,通过税权的倾斜性配置来弥补初始资源配置失衡,达到各地均衡发展,缩小贫富差异的效果。税负衡平:税负衡平的核心内涵就是在非均衡经济模式下,要按照量能纳税的原则,兼顾区域发展的差异性,通过对现行税收法律制度的改造,达到区域间税负衡平,即实现税负实质公平。创新之处:立法思路的拓展:在中国税收基本法长期处于缺位状态,出现各税收单行法规之间的矛盾与冲突。制定税收衡平法,其名称更符合《立法法》的精神,在非均衡经济条件下,税收衡平法为解决贫富悬殊等问题将表现出其他税收法律、法规无法替代的权威性和协调功能。理论研究创新:税法调节贫富悬殊的制度框架应分成三个层面:一是确保财富分配直接惠及低收入群体;二是维护和保持中等收入群体的上升空间;三是除对高消费、高收入所得和遗产继承等征重税外,保证财富充裕群体有较大的自由和投资空间。制度设计创新:衡平税法,通过将衡平理念植入现行税法制度内部的方式,对现行税法进行改革与完善,即:增值税法应在均衡各环节利益分配方面强化协调与衔接功能;消费税法应在逐步扩围方面作规则调校;取消营业税法,并在后营业税时期,加强地方税法体系构建。个人所得税法应加快分类税制向综合税制改革进程,完善法律监管措施;企业所得税的汇缴方式有待调整,税收优惠有待规范。逐步推进房产税、遗产税和社会保障税的立法进程,使之在宏观调控和均衡财富分配中发挥综合配套互动作用。纳税人权利确认,限制税务行政裁量权,重构税收征纳救济法制。
[成果] 1300421554 重庆
F29 应用技术 社会人文科学研究与试验发展 公布年份:2013
成果简介:该课题组以城乡统筹发展为视角,着力探讨了中国农村户籍制度改革的模式、农村社会保障制度、农村土地制度改革的问题,内容同时涉及城乡儿童平等受教育的法律保障、农村医疗卫生事业发展体制、城乡劳动者平等就业制度、公共财政体制、农村税费制度的创新等方面。项目研究基本达到了以下目标,即:以落实城乡统筹发展的宏伟目标为指导方针,力图探寻打破城乡二元结构带来的在财政税收、金融保险、社会保障、劳动就业、教育培训、医疗卫生和规划建设等方面城乡的不平等待遇,在法律制度上根本扫除二元结构体制给农民、农村、农业发展设置的障碍,以建立健全城乡平等的经济社会体制,实现真正的城乡统筹发展。该课题研究的主要创新点有:提出了城乡统筹下农地承包经营权流转制度创新的主要路径。系统论述了解决和谐社会建设中城乡统筹社会保障问题的对策及措施。对农村户籍管理制度改革以及土地征收中农民土地利益保障机制的完善进行了初步思考和研讨。
[成果] 1300421555 重庆
D92 应用技术 社会人文科学研究与试验发展 公布年份:2013
成果简介:总结了科技创新的时代意义。课题研究认为,科技创新是新中国成立以来中国共产党几代领导人一以贯之的治国方略,是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》这一国家重大战略得以实现的保证,是实现党和国家领导人对重庆期望的内在要求,是实现重庆经济社会又好又快发展和“让重庆成为保护知识产权的模范城市”的保证,具有极其重要的时代意义。提出了完善中国科技创新法律制度的建议。针对中国科技创新法律制度建设现状与不足,项目组提出的完善建议如下:建立完善的科技创新法律制度体系。具体而言,即是:第一,将国家创新体系的建立写入宪法,为科技创新法律制度体系的建立提供宪法依据;第二,制定科技创新法,为科技创新提供基本法的保障;第三,通过创制和修订相关法律法规完善现有法律制度,构建起以科技创新基本法为核心,包括科技研发法律制度、科技成果法律制度以及科技创新激励机制在内的完善的科技创新法律制度体系。要强化和保障科技投入,具体要做到:第一,制定专门的科技投入法,为科技投入提供切实的制度保障;第二,培植企业成为科技投入的主体;第三,建立完善的风险投资法律机制。通过有效的制度安排推动科技成果的转化,即:第一,明确政府在促进科技成果转化方面的职责,强化政府的科技服务职能;第二,建立与市场经济体制相适应的“产学研一体化”机制;第三,通过制定一系列行之有效的政策措施,逐步培植企业成为科技成果转化的主体。完善科技创新激励机制,具体努力方向为:第一,完善科技财政法律制度,为企业的科技创新提供财政支持;第二,完善科技税收法律制度,充分发挥税法对科技创新的引导作用;第三,完善科技奖励制度,激发科技工作者进行科技创新的积极性。五是加强科技成果的知识产权保护。
[成果] 1300421591 重庆
G31 应用技术 社会人文科学研究与试验发展 公布年份:2013
成果简介:该项目研究解决的关键问题有:1.监管范围的依法确定问题。政府财政科技投入重大项目的监管涉及项目指南制定→项目立项→项目实施→项目验收→项目绩效评估的整个过程。中国尚缺乏对财政科技投入重大项目进行全过程或全生命周期管理的统一法律规范依据,进而为政府财政科技投入重大项目的监管留下了可随意的空间;另一方面,也造成了政府财政科技投入重大项目的全过程行政监察合法性根据的缺失,应当予以规范和改变。2.国家科技计划重大项目监管应注意的关系问题。在政府财政科技投入重大项目以及所有国家科技计划项目监管中,如何处理和协调好科学与民主的关系、全面兼顾与重点倾斜的关系、程序与效率的关系、手段与目标的关系、预算与决算的关系、节点控制与生命周期的关系、人力与物力(智力与财力)的关系、成果与转化的关系、国家统筹与地方参与的关系、制度管理与制度创新的关系等十大关系,是应当着力探讨的。3.中国国家科技计划管理及监管工作如何尽快实现从政策管理到依法管理的转变的问题。在依法管理过程中,项目合同在中国政府财政科技项目的确立和管理中应居于何种地位,则又是其中需关键讨论的问题之一。4.政府财政科技投入重大项目监管的切入点及其具体监管法律关系的主体、客体和内容;5.国家科技计划项目监管模式的创新问题。
[成果] 1400191247 重庆
G31 应用技术 社会人文科学研究与试验发展 公布年份:2013
成果简介:成果立足于提高财政科技经费使用效率和国家科技计划项目监管绩效这一党和国家领导人及社会各界十分关切的重大问题,在文献全面梳理、比较考察研究的基础上,对项目组率先提出并通过重庆市科委管理的科技项目探索实施的科技项目第三方监理制度进行了系统总结,为解决提高科技项目监管绩效水平提供了成功范本和创新管理的新经验;提出了“计划任务书与国家科技计划项目合同是二份有关联性但性质不同的法律文件,合同具有民事属性,合同履行不适当可以通过民事诉讼的方式解决”的创新学术观点,为科技项目监管制度改革提供了新理论;提出了国务院应制定统一的国家科技项目管理条例以解决存在的项目管理办法各自为政的局面、科技项目的依法监管应遵循“充分信任,管好两头,控制节点,重在结果”的原则等若干完善中国政府财政科技投入项目监管重大问题的思考和建议,为创新型国家建设法治保障和科技项目管理领域反腐倡廉制度完善提供了新思路。
[成果] 0401310261 重庆
F27 应用技术 社会人文科学研究与试验发展 公布年份:2003
成果简介:企业兼并在库区的搬迁和建设中占有十分重要的地位,对保证库区移民的顺利进行,促进库区建设,发展地方经济,维护社会稳定都会产生连锁影响。企业兼并自库区移民开始,就是政府关注的热点、难点,对被兼并企业来说更是关系切身利益的头等大事。在已经进行的企业兼并中,暴露了不少的问题,不仅给企业造成损失,而且对当地的经济发展形成不利的影响,有的后遗症至今未能有效解决。选择这一课题进行论证研究,具有迫切的现实意义,对今后的企业兼并也有重要的指导意义;不仅着眼于总结过去,更致力于策划将来。
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